一、【背景材料】

农业和农村的农民问题是关系国计民生的根本问题。中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出了农村振兴战略，并进行了全面部署。在去年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调:“战胜贫困后，要全面推进农村振兴。这是农业、农村和农民工作重心的历史性转变。”习近平总书记的重要论述，为我们在新的发展阶段做好“三农”工作，解决“三农”问题提供了根本依据。

二、【解读分析】

目前我国正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。国际经济形势依然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，各种衍生风险爆发冲击所致，不容忽视。党的十八大以来，“全面实施乡村振兴战略，无论深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措，凝聚更强大的力量推进。”深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，创新工作思路和方法，统筹安排，突出重点，努力开创农村全面振兴的新局面。

进一步巩固和扩大扶贫成果。虽然“三农”工作的重心正在向全面推进农村振兴的历史性转移，但是，也必须清醒地看到，有相当一部分贫困人口的脱贫基础还比较薄弱。要更好地推动农业高质量发展，就必须更好地巩固和扩大脱贫攻坚成果，与乡村振兴相结合，推动农村高质量发展，让农民富起来。中央决定，在完成脱贫攻坚目标任务的基础上，对贫困县从脱贫之日起设立5年过渡期，主要帮扶政策在过渡期内保持总体稳定;对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度和时限，逐步实现资源支撑性强、全面推进乡村振兴的平稳过渡。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会。

实行新的发展理念;按照新的发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加深入地贯彻落实新的发展理念，有利于解决我国发展不平衡的问题。以科技创新为动力，加快农业核心技术攻关步伐;以县为重点，促进城乡一体化发展见实效;加强农村生态文明建设，大力推进农业面源污染防治，加强对土壤污染、地下水超采、水土流失等重点问题的治理与修复;大力发展乡村产业，优化产业布局，使农民能更多地分享产业增值收益;加快农村发展体制机制改革，不断扩大农业对外开放。

推进农村建设，改善农村治理加快建立以党组织为主导的乡村治理体系，调动多元主体的积极性，共同推进农业农村现代化，共同建设美丽乡村。深化平安农村建设，创新农村治理方式，提升农村善治水平。抓住各地农村发展的不同特点，注重对传统村落和乡村特色风貌的保护，根据各地的区位条件、资源禀赋等情况，加强分类指导，探索多样化的发展模式，把农村建设推向一个新阶段。