一、【资料背景】

职业教育是山西省委、省政府的重点工作。十八大以来，山西省职业教育取得了长足发展，为山西省经济社会持续健康发展做出了积极贡献。但是，与经济转型、产业升级、人们对优质职业教育的需求相比，还有很大的差距，这是不争的事实。促进职业教育现代化，关系到经济发展、改善民生和社会稳定。为了全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实《国家职业教育改革实施方案》，省委、省政府主要领导和分管领导作出了重要批示。根据省领导的指示，2019年3月，省教育厅党组书记任组长，成立了“落实国家职业教育改革实施方案文件起草小组”，启动了山西省贯彻落实文件起草工作。2018年5月20日，省政府常务会议听取了省教育厅有关工作汇报，并对楼阳生书记作出重要指示。此后，由省教育厅牵头组织专班，与十多个相关厅局进行磋商，经过深入调查，多次征求意见，进行修改完善，2020年9月2日，《山西省推进职业教育改革发展行动计划》经省政府第81次常务会议审议通过，于10月27日正式印发。

二、【解读分析】

实施方案提出的主要目标任务是：把新时期办好，切实提高职业教育办学质量和服务水平，更好地满足山西省经济社会发展的需要。我们将重点建设60所省级高水平中等职业学校，10所省级高水平高等职业院校和高水平专业群建设单位，打造我国中部地区技术技能人才培养高地;建立健全山西省产教融合型企业培育与认证体系，一批省级“产教融合型”企业通过认证;建立100个省级职业教育“双师型”教师队伍，建设50个省级“双师型”教师培训基地，评定一批省级“双师型”教师培训基地;到2022年，“双师型”教师占专升本教师总数的60%;建设200个省级职业教育精品课程，打造200个职业教育品牌专业;

该行动计划提出了以下改革措施：第一，统筹中等职业教育发展。健全招生工作机制，建立中等职业学校与普通高中统一的招生平台，实现高中阶段教育职普比大体相当。支助各市统筹推进区域内中等职业学校资源整合，办好市级综合职校。重点在每个县办一所中等职业学校。第二，加快推进高职教育资源的整合和高职教育布局的调整。以政府为主导，财政支持，资产置换，行业企业参与等方式，推动同类型高职院校整合重组，形成特色发展。按照高校设置体制规定，将符合条件的技师学院纳入高校序列。第三，深化高职院校考试招生制度改革。实施“职教高考”，完善“文化素质+职业技能”考试录取办法，提高生源质量，提供多种途径让学生接受高职教育。高等职业教育实行专科和本科“3+2”贯通培养。扩大中职学生在学前、护理、养老、健康服务、现代服务业等领域的贯通培养，实施中高职贯通培养。第四，建立高层次应用型人才的培养体系。扶持本科层次高职院校建设。推进10余所本科院校向应用型转变，鼓励有条件的本科院校开设应用技术类专业或课程。探讨了以职业需求为导向，以实践能力培养为重点，以产学结合为手段，培养专业学位研究生的模式。第五，加快信息化建设步伐。实施高职院校信息化建设标准，推进高职院校信息化建设。利用现代信息技术改革教学内容和教学方法，推进网络学习空间的建设与应用，建立网上与网下协同的教育新体系。为提高高职教师的信息化教学水平，建立省、市、校三级信息化教学竞赛机制。第六，加强对人才培养质量的评估机制。构建以学生的职业道德、技术技能和就业质量为核心，产教融合、校企合作为重点的职业教育质量评价体系，健全政府、行业、企业、院校共同参与的评价机制。大力支持第三方机构对高职院校人才培养质量进行评估。第七，推动校企产教融合“双元”育人。积极扶持太原、晋中、大同、长治等市开展产教融合试点。构建山西省产教融合型企业培育与认证体系，对通过认证的企业，实行“财政+金融+土地+信用”的综合激励。鼓励高职院校、应用型本科院校与行业企业合作建立应用技术协同创新中心，提供技术研发、成果转化和新技术推广等服务。在企业中全面推行现代学徒制和新型的学徒人才培养模式。我们鼓励高职院校单独或“引企进校”合作，在校内建立教学工厂，开展实习实训、员工培训和生产经营活动。第八，深化职业教育集团化办学。探讨建立职教集团的实体化运作模式，以促进成员之间的深度合作与协同发展。积极推动职教集团内部的应用型本科院校、高职院校、专本院校等协同推进中高职衔接、专本衔接以及现代学徒制、企业新型学徒制等人才培养模式的改革。第九，推进"1+X"认证体系试点工作。鼓励各级各类职业院校积极参与"1+X"证书制度的试点，鼓励职业院校的学生积极获得多种职业技能等级的证书，并在获得学历证书的同时，增强就业创业能力。把认证培训的内容与专业人才培养计划有机结合起来，增强了培训的灵活性、适应性和针对性。以国家职业教育“学分银行”为依托，开展学历证书、职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累与转化，拓宽技术技能人才持续发展的渠道。第十，构建多元办学的办学格局。在条件允许的情况下，鼓励企业尤其是大企业开展优质职业教育。鼓励企业、事业、社会团体和公民个人以合法形式使用非财政资金，以独资、合作等方式举办或参与举办职业教育。鼓励企业与公立职业院校合作，共同举办混合所有制二级学院(系)和各类职业培训机构。通过购买、租赁、委托经营等方式，允许社会力量对办学活力不足的公办高职院校进行改造。要建立公开透明、规范的民办职业教育准入审批制度，探索实行负面清单制度，建立健全退出机制。