一、【背景材料】

对外开放是中国的基本国策，是中国40年经济发展的重要“法宝”。习近平主席多次指出，中国的对外开放不会封闭，只会更加开放。近年来，中国不断深化对外开放，发展高水平的开放型经济。在保持快速发展的同时，也给世界各国带来了实实在在的利益。

二、【解读分析】

中国对外开放达到了一个新的高度。第一，外资负面清单不断缩短。2017年至2020年，中国连续四年修订外商在华投资准入和自贸试验区负面清单，限制性措施分别从93项和122项减少到33项和30项。金融、汽车等行业推出一系列重大开放措施，增强了外商投资信心。特别是2020年，新冠肺炎疫情导致全球供应链断裂，许多国家的保护主义情绪高涨，而中国继续扩大对外开放。新的外资准入负面清单提高了服务业、制造业和农业的开放水平，得到国际社会的高度认可。二是对外自由贸易协定和投资保护协定谈判取得重大突破。2020年11月15日，以中国为重要参与者的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式签署，覆盖东盟10国加5个区域国家(中日韩澳新)的全球最大自由贸易区诞生。在新一轮全球贸易体制改革中，RCEP是中国构建全球高质量自由贸易网络的重要基石，其签署将对中国未来经济发展和国际经贸合作产生深远影响。2020年12月30日，中欧投资协定谈判宣告完成，显示了中国推进高水平开放的决心和信心，将为中欧相互投资提供更大的市场准入、更好的商业环境和更强的制度保障。

更大更深的开放促进了中国与世界其他国家的互利共赢。在疫情导致世界经济陷入二战以来最严重衰退，世界贸易和投资大幅下滑的严峻形势下，中国经济和对外合作逆势而上。据国际货币基金组织(IMF)预测，2020年世界经济将下滑4.4%。根据最新数据，中国GDP增长了2.3%，成为世界上唯一一个正增长的主要经济体。在全球外商直接投资持续下降的背景下，2017年至2019年，中国实际利用外资金额分别达到1363亿美元、1383亿美元和1412亿美元，位居世界第二。据初步估计，2020年，中国实际利用外资将再次超过1400亿美元，创历史新高，而全球外商直接投资预计将下降40%。根据中国国家统计局的最新数据，2020年中国对外贸易将实现正增长，比上年增长1.9%。这些数据表明，在世界经济的强劲“逆风”中，中国与其他国家保持和扩大互利合作并不容易。

中国以实际行动为世界经济复苏做出了贡献。2020年11月，第三届中国国际进口博览会(简称博览会)在上海举行。中国在确保防疫安全的前提下，如期举办此次全球贸易盛会，体现了中国与世界分享市场机遇、推动世界经济复苏的真诚愿望。经过三年的发展，世博会已经成为国际采购、招商引资、人文交流和开放合作的四大平台，成为全世界共享的国际公共产品。从世博会的举办，世界可以深切感受到中国开放的诚意，以及与世界各国合作共赢发展的信心。习近平主席在世博会主旨发言中指出，中国有14亿人口，有4亿多中等收入群体，是世界上最有前景的市场;据估计，未来10年，中国商品进口累计预计将超过22万亿美元。中国经济的不断增长和市场的不断扩大受到各国企业界的高度青睐，越来越多的国家将扩大对华经贸合作作为促进本国经济增长的重要途径。

多年来，中国经济对世界经济增长的贡献率一直在30%以上，这已经成为世界经济在困境中的一抹亮色。目前，中国已成为100多个国家的最大贸易伙伴和重要的外国投资者。特别是通过“一带一路”的国际合作，中国加强了与沿线国家的对外贸易，不断扩大对沿线国家的投资，取得了显著成效。

目前，在新冠肺炎疫情的背景下，“一带一路”的国际合作没有停止，表现出很大的韧性，在抗击疫情、稳定经济、保障民生方面发挥了重要作用。“健康丝绸之路”、“数字丝绸之路”、“绿色丝绸之路”成为新的合作亮点。2020年，东盟作为“一带一路”的重要参与者，成为中国最大的贸易伙伴。最近，当疫情导致许多发展中国家陷入债务困境时，中国作为重要债权国，积极参与了20国集团的债务减免倡议(DSSI)，并通过双边和多边磋商进行债务重组，以克服与相关国家的困难。