一、【背景材料】

中共十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》(以下简称《建议》)，提出了“提高应对突发公共卫生事件能力”的重大任务。这是我们党立足国情，着眼长远，总结新冠肺炎防治肺炎疫情的经验教训，坚持和发展中国特色卫生健康发展道路，巩固和完善国家安全体系的重大决策。要认真学习领会党的十九届五中全会精神，准确把握提高突发公共卫生事件应对能力的意义和目标，切实做好各项工作。

二、【解读分析】

提高应对突发公共卫生事件的能力是保障和维护人民健康的必然要求。健康是社会文明进步的基础。重大传染病等突发公共卫生事件一直是人类健康的大敌，一部人类发展史可以说是抗击传染病的历史。无论是14世纪中叶的“黑死病”，还是1918年的“大流感”，还是本世纪初的“非典”，人类都付出了惨痛的代价，新冠肺炎突然爆发的肺炎疫情再次敲响了警钟。习近平总书记强调，保障人民生命健康是我们党执政的一项重大任务。

提高应对突发公共卫生事件的能力，是维护国家安全和社会稳定的迫切需要。及时稳健应对突发公共卫生事件，关系到国家安全与发展，关系到整体经济社会形势的稳定。如果我们不做出适当的反应和有效的控制，不仅人民的生活水平和质量会受到很大影响，而且人们也会恐慌，整个社会将付出沉重的代价。新冠肺炎肺炎在全球范围内的蔓延对世界经济运行、全球治理体系和国际政治格局造成了强烈冲击，为百年来前所未有的变化增添了新的变数。习近平总书记强调，人民的安全是国家安全的基石。必须坚持国家整体安全理念，强化底线思维，增强忧患意识，将应对突发公共卫生事件纳入国家整体安全战略的总体布局，及时化解和处置危及人民生命安全的重大风险。

提高应对突发公共卫生事件的能力是提高国家治理能力的内在要求。预防和应对突发公共卫生事件是一项复杂而又高度相关的系统工程，是对国家治理体系和治理能力的重大考验。面对来势汹汹的新冠肺炎肺炎疫情，习近平总书记亲自指挥部署，成立中央疫情处理领导小组，派出中央指导小组，发挥国务院联合防控机制作用，坚持依法、科学、精确防控策略，坚持党政主导、部门配合、社会动员、全民参与的工作机制。广大医务人员义无反顾地奔赴疫情防控和医疗救治第一线。经过全国人民的艰苦努力，疫情防控取得重大战略成就，显示了中国特色社会主义制度的显著优势和党和国家的卓越执政能力。当前，中国发展仍处于重要的战略机遇期，突发公共卫生事件等可预测和不可预测的风险和挑战不断增加。要把有效有序预防和应对突发公共卫生事件作为国家治理体系和能力的重要组成部分，扬长避短，堵塞漏洞，扬长避短，不断完善应对机制，构建强大的公共卫生体系，为维护国家长治久安提供重要的制度保障。