一、【资料背景】

自从推行“最多跑一次”改革以来，浙江省大力推进政务服务“网上办”，“掌上办”“就近办”，在方便群众和企业办事方面取得了积极成效，但也存在着堵点和痛点。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视优化政务服务、推进“跨省通办”工作，今年9月24日，国务院办公厅印发了《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(国办发〔2020〕35号)，明确要求，依托网上政务服务平台和各级政务服务机构，重点解决“跨省通办”问题。为了更好地贯彻党中央、国务院的决策部署，不断优化群众和企业的办事环境，省政府办公厅印发了《关于加快推进政务服务“跨省通办”和“浙江省通办”工作的实施意见》，加快推进“网上随时随地、跨省远距离、全域就近、简易快捷”等政务服务，力争在3年左右的时间内，实现高质量的“浙江省通办”。

二、【解读分析】

《实施意见》包括工作目标、主要任务、办理模式、服务支持、保障措施五个主要部分。

工作目标：我们坚持数字赋能，以数字改革深化“最多跑一次”改革，不断创新工作理念和体制机制，三年来，加快推进跨省远程政务、网上随时办、全域就近办、简便快捷办，使政务服务事项更多地惠及群众和企业生产经营。

主要任务：第一，加快推进“跨省通办”事项的落地应用，严格按照国务院国办发〔2020〕35号文件规定，在全国范围内开展高频政务服务“跨省通办”事项和时限要求的组织实施工作，确保140项“跨省通办”事项按时落地应用。围绕“长三角”政务服务“跨省通办”，积极探索区域间“跨省通办”，聚焦新进浙江人和在外创业的浙江人的政务服务需求，通过单独发文、联合发文、相互委托、集中授权、统一配号等方式，推进一批具有浙江特色的“跨省通办”。第二，全面推进政务服务“浙江省通”，到2021年6月底，高频事项市、县(市)政务服务中心接入政务服务2.0达到100%，到2023年底，高频事项市、县(市)政务服务中心接入政务服务2.0达到100%，到2023年底，高频事项乡镇(街道)政务服务中心接入政务服务2.0达到100%，到2023年底，高频事项乡镇(街道)政务服务质量达到100%。

处理方式问题：第一，数字赋能，全网办。除了法律、法规规定必须到现场办理的事项外，所有政务服务事项都要依托国家政务服务平台、浙江政务服务网和"浙里办"APP等一体化政务服务平台，实现全流程、全环节网上办，由专人负责。第二，推进收办分离，代收代办。对于法律法规明确规定必须现场办理的政务服务事项，在不改变原有办理权限的基础上，通过“收办分离”模式，打破了属地化管理的局限，申请人可在窗口提交申请材料，窗口代收代办，并在收到申请材料后，对申请材料进行形式审查、身份验证，通过邮件快递、扫描传送等方式，将申请材料转交至业务属地部门，业务属地部门完成受理、办理等工作，并将办理结果通过邮寄或网络寄送。第三，实行高效协同，多地联动。对于不能实现全网联网、涉及多部门跨地区办理的事项，由异地一地受理，跨地区协同办理，资料资料资料平台共享，属地分别高效办理，实现横向互联、纵向贯通，减少办事手续和跑路次数。

四是服务支持。其中，加强行政服务中心能力建设，提高整合平台的服务能力，深化数据共享支持，鼓励服务创新等。五是保障措施。主要包括加强组织领导、加强检查和考核、加强宣传和指导等组织保障措施，以确保改革取得实效。