一、【背景材料】

十九届五中全会《决定》把推进清洁低碳能源安全高效利用作为加快绿色低碳发展的重要内容，强调要深入实施可持续发展战略，推动经济社会发展实现全面绿色转型，构建人与自然和谐共生的现代化新格局。它给我们的生态文明建设注入了强大的动力，提供了行动的指导。

二、【解读分析】

推进能源转型，建设清洁、低碳、安全、高效的能源体系，关系到经济社会安全运行和长远发展，是实现高质量、可持续发展的必由之路。习近平总书记高度重视清洁、低碳、安全、高效利用能源，强调推进能源消费革命、能源供应革命、能源技术革命和能源体系革命，加强全方位国际合作，统筹推进能源转型发展。改革开放以来，特别是党的十八大以来，中国能源工业取得了举世瞩目的成就。煤炭在一次能源消费中的比重持续下降，非化石能源发电比重显著增加，能源转化稳步推进，能源效率不断提高。同时需要注意的是，目前中国的能源结构还不完善，在能源供应、结构格局、环境影响、管理体制等方面还存在一些不足和弱点，与世界先进水平相比还有一定差距。要扬长避短，推进清洁、低碳、安全、高效的能源利用，必须明确能源转型方向，进一步加大能源转型力度，着力打造能源转型基础，有效推进能源转型取得成效。

过去，人们经常用“富煤、缺油、缺气”来形容中国的能源资源禀赋。在推动能源转型的背景下，我们可以发现情况正在发生变化。丰富的非化石能源资源，特别是可再生能源资源，已经成为中国能源资源禀赋的重要组成部分。目前，风能和太阳能在中国的发展潜力仍然巨大。加上可观的水电、海洋能、生物质能、地热能和太阳能利用，可再生能源资源基础十分丰富。对高质量经济社会发展和可持续发展的需求，以及自然资源、技术能力和降低成本的大力支持，为可再生能源的快速发展提供了重要动力和有利条件。推进能源转型，加大可再生能源的开发利用，有利于增强中国的能源独立性和安全性，必将为促进绿色低碳发展提供丰富的动能。

《建议》提出支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域的绿色转型。形成清洁、低碳、安全、高效的能源体系，实现清洁、低碳、安全、高效的能源利用，需要先进的科技支撑。近年来，大数据、云计算、区块链和人工智能等前沿技术日益融入能源行业，这也重塑了能源格局。能源、电力、互联网、大数据的结合，催生了能源物联网、节能人工智能、综合能源服务业。目前，我国一些地方正在开展“智能能源大脑”建设，推动能源系统与信息技术的深度融合。这一创新措施将进一步扩大基于数据的能源服务，并有效提高能源效率。

立足现实，面向未来，清洁、低碳、安全、高效利用能源是大势所趋。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，到2035年，将广泛形成绿色生产生活方式，碳排放量见顶后稳定下降，生态环境得到根本改善，基本实现建设美丽中国的目标。迫切需要采取观念升级、观念创新、结构调整、模式优化、技术集成、制度保障等措施，共同推进生态文明建设，在推进清洁能源转型方面取得新进展。