一、【背景材料】

人身保险代理人是1992年引入中国保险市场的。之后，人事团队迅速发展，逐渐成为保险营销最重要的渠道。到目前为止，全国保险公司大约有900万个人保险代理人。2020年前三季度，全国人身保险代理人渠道实现保费收入1.8万亿元，占保费总收入的48.1%。一方面，个体保险代理人在普及保险知识、促进保险业快速增长和促进社会就业方面做出了巨大贡献;另一方面，需要注意的是，长期以来，个体保险代理人队伍存在着大规模进入和大规模退出、素质参差不齐、保险专业服务能力不足、社会形象差等诸多问题。银监会高度重视上述问题，积极采取措施引导行业妥善解决，通过健康增量逐步稀释问题股。近年来，一些保险公司开展了独立个体保险代理人试点工作，总体稳定有序，取得了积极成效，引起了市场和社会的关注。更多的市场主体愿意尝试实施，一些NPC代表和CPPCC委员也提出了相关建议和提案。

二、【解读分析】

按照支持有序发展、强化企业责任、强化监督管理的原则，《通知》对独立个体保险代理人把握了以下重点:一方面，在市场定位上，独立个体保险代理人属于个体保险代理人范畴;另一方面，它强调和突出自己的独立业务，根据销售代理人的保险费直接计提佣金，不同于传统的团队式人身保险代理人。在用工形式上，鼓励独立个体保险代理人展示各种形式，可以是传统的“商户”形式，也可以根据公司要求使用公司标识和品牌名称，在社区、商业区、乡镇等场所有固定的营业场所。管理机制方面，从独立个体保险代理人和保险公司的角度提出要求。一方面，强化保险公司管控责任，要求加强人员行为管理，建立基于业务质量和服务质量的佣金收费制度和考核制度;另一方面，也强调独立个体保险代理人业务行为的规范化，要求严格遵守保险销售和非保险金融产品销售的系列要求。

《通知》从定位、条件标准、行为规范、遴选机制、公司管理、独立个体保险代理人监督管理等方面提出了具体规则。首先，明确基本属性的定位。强调独立个体保险代理人独立展业，不属于团队的本质特征。第二，严格的条件和标准。独立个体保险代理人对教育、诚信、专业、培训的标准要求高于传统个体保险代理人。第三，规范执业行为。在个体保险代理人一般行为规则的基础上，进一步明确了独立个体保险代理人的规则和行为规范。第四，支持保险公司的救助措施。支持保险公司从产品设计、授权管理、便利措施等方面为独立个体保险代理人提供各种帮助和支持。第五，强化保险公司的管理责任。要求保险公司全面落实执业注册、销售能力资质分级、培训教育等监管要求，履行一系列管理职责。第六，加强监督管理。从加强非现场监管、信息披露、保险机构监管、人员行为监管等方面明确保险监管部门的监管职责。，并对违反相关法律法规的人员及其公司实施“双重处罚”。