一、【背景材料】

“以人为本”发展思想，内涵丰富，理论深刻，内涵深远，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。目前，全面建设小康社会已接近尾声，新时期中国特色社会主义伟大实践也将迈向新的历史阶段，因此，必须始终坚持以人民为中心的政治立场，把人民的利益放在第一位，不断推进中国特色社会主义事业。

二、【解读分析】

对于治理而言，“全过程”是一个时空统一的概念。党的治国理政一方面要始终坚持以人为本的发展思想，体现时代意义的不间断;另一方面要始终把人民群众的利益放在第一位，把人民群众的利益放在第一位，把空间感和空间感体现得淋漓尽致。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，就必须把坚持以人为本的发展思想贯穿到新时代新阶段治国理政的实践之中。

首先，要把加强执政能力建设和提高化解重大风险能力紧密结合起来，牢牢把握党在执政中应对各种考验的主动权。党忧、国忧、民忧，在党的忧患意识中是相互联系的。坚持以人为本的发展理念，对于增强党的执政能力和执政水平，具有决定性的意义。党的执政能力建设受到党中央的高度重视，在国内外深刻变化、不确定性因素增多的新形势下，如何应对风险、化解风险，成为党的执政能力建设的首要任务。追赶是永远的道路，冒险是永远的弦。要坚持以人为本的发展思想，就必须始终保持忧患意识，增强执政能力，提高化解重大风险的能力，积极主动地充分做好打硬仗的准备，主动地应对治国理政实践中各种可预见和不可预料的风险挑战。

二是要弘扬为人民服务、为人民担当和为人民作为的精神，脚踏实地地推进党的治国理政实践创新发展;共产党执政必须坚决有效地消灭“为官不为”和“庸政怠政”现象。党的十八大以来，习近平总书记一再强调全党同志要有担当精神，勇于担当，各级干部对人民负责任，首先是治国理政的责任。"以人为本的发展思想，不是一个抽象、玄奥的概念，它不能停留在口头上，不能停留在思想环节上，而应体现在经济和社会发展的各个方面。"新时期推进中国特色社会主义伟大事业，必须推进治国理政的创新发展。坚持为人民服务、为人民负责、为人民服务的思想创新和实践创新，是以人为本的发展理念对党治国理政的内在要求。

三是要把人民群众的利益放在首位，使党的执政成果与人民群众的美好生活期望相统一;政党性质体现了人民性，人民立场是党的根本政治立场，坚持这一政治立场，就等于站稳了党。以人民获得感、幸福感、安全感为衡量标准，党治国理政创造了什么样的成果，得到了什么样的反馈。治国理政实践中，我们党的执政价值取向体现为使人民生活得更美好，“坚持人民主体地位，顺应人民对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，做到发展为人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。党的十八大以来，中国共产党执政的方式不是为自己的政绩，而是为人民的幸福，不是为自己的政绩，而是为国家的复兴。唯有坚持以人民为中心的发展思想，我们党才能把时代交给治国理政的答卷;只有把人民放在第一位，我们党才能交出人民满意的治国理政答卷。

四是要切实解决好党治国理政的“最后一公里”问题，落实以人为本的发展理念;以人为本的发展思想要落地生根，就必须做到为人着想，为人担忧，为人忧愁，为人解难，为人解困，为人解困。我们党不但要制定体现人民利益的路线、方针、政策，还要建立和完善一整套工作机制，防止出现为人民服务的“中梗阻”。十八大以来，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动中强调，“要把党的基层组织建设成为贯彻落实党中央决策部署的'最后一公里'，必须坚持大抓基层这个鲜明方向，抓紧补齐基层组织领导基层治理的种种短板”，落实以人为本发展理念。改革开放新时期的治国理政实践，应当按照党的十九届四中全会的部署，“抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化所急需的制度，满足人们美好生活新期待所必需的制度”，落实以人民为中心的发展思想。

五是要充分利用好社会主义民主的各种资源，在执政为民的实践创新中，最大限度地发挥人民主体的执政作用。人是党执政的最大底气，是共和国的坚实基础，是强党兴国的根本所在。"中国共产党的一切执政活动，中华人民共和国的一切执政活动，都必须尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把提高政治智慧、提高治国理政的能力作为根本出发点和落脚点，使广大人民群众的真知灼见能够用得上。"中国特色社会主义民主政治建设的过程，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的过程。建设中国特色社会主义民主政治，要以根本制度、基本制度和重要制度为实践平台，充分利用选举民主、协商民主、基层民主和统一战线等丰富资源，让广大人民群众参与国家治理。中国特色社会主义制度的优越性，不仅体现在党的全面领导上，而且体现在人民主体作用上。要把以人为本的发展思想贯彻到治国理政的全过程，就必须充分利用各种民主政治资源，切实发挥人民在国家治理中的主体作用。