一、【背景材料】

十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标的意见》提出，要把统筹发展与安全作为“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并对此作了专门的战略部署。当今世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴这一战略全局相互交织的历史背景下，发展与安全这两件大事的统筹规划显得越来越突出，也越来越必要。

二、【解读分析】

中国共产党在革命、建设和改革的各个历史时期，始终把对发展与安全的统筹规划作为中国共产党人初心和使命的重要体现，具有清晰而深刻的逻辑内涵。一九三三年，毛泽东同志在《必须注意经济工作》一文中，提出“革命战争的激烈发展，要求我们发动群众，立即在经济战线上进行运动，进行各种必要和可能的经济建设事业”，对红色区域在革命战争时期经济建设的目的和意义作了深刻的阐述，科学地辨析了“认为在革命战争环境中没有经济建设的可能性”和“把经济建设当作当前一切工作的中心，而忽略革命战争”这两种错误观点。六十年代中期，党中央作出的关于“三线建设”的重大战略决策，仍然是以发展与安全的综合考虑为基础的。自改革开放以来，党中央一直把重点放在改革、发展、稳定之间的关系上，提出改革、发展、稳定分别是社会主义现代化建设的动力、目的和前提，强调要坚持改革的力度、发展的速度和社会的承受能力相统一，在维护社会稳定的同时推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，这就显示了统筹发展与安全的思想底色。

历史观指导现实。目前，我国已进入高质量发展阶段，高质量发展不仅局限于经济领域，还涉及党和国家事业发展的各个领域;安全保障的内涵与外延比历史上任何时期都丰富，时空领域也比历史上任何时期都宽广，内外因素也比历史上任何时期都复杂。同时，我国经济发展虽然有诸多优势和条件，但发展不平衡问题依然突出，国内外环境的深刻变化给我国经济发展带来了一系列新机遇和新挑战。目前及未来一段时间内，是我国各类矛盾和风险易发期，各种可预见和难以预见的风险因素明显增加。就是在这样的背景下，习近平总书记指出：“坚持统筹发展与安全并重，实现高质量发展与高水平安全的良性互动，既要通过发展提升国家安全实力，又要深入推进国家安全理念、制度、手段等方面的创新，创造有利于经济社会发展的安全环境，更加注重安全发展，努力实现安全与发展的动态平衡。”