一、【背景材料】

在最近召开的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。李克强总理在讲话中对2021年经济工作做了具体部署，并作了总结讲话。

二、【解读分析】

基于新的发展阶段，我们应该科学地预测2021年经济工作所面临的复杂形势和发展阶段。我们国家在“十四五”期间将进入一个新的发展阶段，这是党中央的一个重大判断。在国际上，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠性肺炎全球大流行影响广泛，其影响加速了全球大变局的演变，经济全球化遭遇逆流和回潮，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局正在发生深刻变化，中国发展面临的外部环境不稳定的不确定性明显增加。特别是保护主义、单边主义和霸权主义抬头，世界进入动荡和变革的时期，中国经济工作2021年面临的挑战前所未有。就国内而言，我们即将全面建成小康社会，中华民族伟大复兴正进入关键时期，我国社会主要矛盾的变化，以及发展不平衡的问题依然突出，人们对美好生活的需求不断增长，这是一个显著的进步。以此为基础，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，各项任务可以说是艰巨而繁重。

要落实新的发展理念，做好2021年的经济工作，就必须着眼长远，为“十四五”发展奠定基础。进入新的发展阶段，必须以新的发展理念引领发展行动。该方案强调，要把新发展理念贯穿于整个发展过程和各个领域，把创新作为现代化建设的中心环节，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，放在各项规划任务的首要位置。毋庸讳言，2021年，面对新的国内外环境挑战，我们比以往任何时候都更需要充分发挥科技创新在百年未有之大变中的关键性变量作用，在中华民族伟大复兴的战略全局中起到支撑引领作用。与此同时，中央经济工作会议提出，要积极推进协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，更加注重统筹发展和安全发展，扎实做好“六稳”工作，确保宏观经济平稳运行，确保全面落实“六保”任务，科学精准地实施宏观政策，努力保持经济合理运行。

在建设新的发展模式方面，我们应加快建设国内大循环为主体，国内国际双循环为补充的新的发展模式。强调“以国内大循环为主体”是新的发展阶段，既是形势所迫，又是历史经验的必然。其原因在于，既有外部环境的深刻变化，也有自身转型的必然选择。实际上，大国经济一般都是以国内循环为主体的，作为世界第二大经济体的我国，“十四五”期间的高质量发展必然要求以国内循环为主体。诚然，以国内大循环为主体，不是封闭保守，更不是放弃国际循环，而是强调实现国内国际双循环，在更高开放层次上相互促进，更好地利用国际国内两个市场。因此，必须把中央经济工作会议提出的“八项任务”落到实处，特别是要把加强国家战略科技力量，增强产业链中供应链的自主可控能力，坚持扩大内需作为战略基点等战略任务。

要注意的是，抓好2021年的经济工作，除了把握好这三个“新”之外，还必须深化对做好当前和今后一段时期经济工作的认识，有意识地用规律来指导。因此，在实际的经济工作中，必须坚持以党中央的权威为根本依靠，以人民至上为基本前提，以体制优势为基本保障，以科学决策为基本手段，以创新思维为基本支撑，以科技自强为基本支撑，确保“十四五”发展开好局，以优异成绩庆祝建党100周年!