一、【背景材料】

前不久，中共中央印发了《法治社会建设实施纲要》(2020—2025年)，强调要推进社会治理法治化，其中的一个重要内容就是通过法律途径有效解决社会矛盾纠纷。实现这一重要要求，需要坚持和发展新时期的“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元化解的综合机制，努力把矛盾纠纷化解在基层。

二、【解读分析】

解决矛盾纠纷是社会管理的重要内容。公正有效地解决矛盾，停止争吵是推进国家管理体系和管理能力现代化的重要内容，也是法治社会建设问题的意义。习近平总书记强调，要加强和创新社会治理，坚持和完善新时代的枫桥经验。近年来，从各地实践新时代枫桥经验的情况来看，完善各体制机制解决社会矛盾纠纷，培养全社会工作依法、有事找法、解决问题用法、解决矛盾依法的法治环境是推进社会管理法治化的重要途径。例如，多完善公共法律服务体系，在基层访问接待厅、公共法律服务中心、综合治理中心等场所设立矛盾纠纷解决处理中心，配备专职调停员，接待访问大众，访问引导分流、调停对接交接、法律援助后续补充的有效联系，有效实现矛盾纠纷的当地解决。

枫桥经验是党群众路线在基层社会治理中的生动实践，坚持和发展新时代枫桥经验，首先要加强和完善党的领导。习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的统治基础作为贯穿社会管理和基层建设的红线。各地要以党的基层组织为创新社会治理的主心骨，加强党组织的政治领导、组织领导、能力领导、机制领导，有效整合基层力量资源，依法有效解决社会矛盾纠纷。要调动各方面的积极性，建立法治化、规范化、常态化的多种纠纷解决机制。对于包括调停、仲裁、公证等各种形态的纠纷解决机制，必须加强统一配置和配置的各种调停机构，必须建立辅助保障机制和激励机制的矛盾纠纷多发领域，必须建立一站式的纠纷解决机制。

用枫桥经验帮助法治社会建设，精细化、专业化也要下功夫。随着社会分工越来越细致，社会管理必然朝着精细化、专业化的方向前进，需要培养高素质、专业化的人才队伍。例如，在医疗纠纷、道路交通、劳动纠纷、知识产权等领域建设专业调停组织，引导经验丰富、专业基础扎实的专家进入调停员队伍。在家务领域，建立专业的家务考察人员制度，协助法官对未成年人心理状况等问题进行专业评估。在制度领域，必须深入推进诉讼和访问分离制度，更好地对接各种调停和司法确认制度，积极贯彻事件简化分流改革，建立健全调停人员选拔、训练、审查等制度。

目前，社会管理正朝着智慧的方向发展。利用互联网技术的智能管理可以降低信息成本和管理成本。例如，一些网络平台利用大众审查方式，解决了大量网络买卖合同纠纷、网络保险索赔纠纷。这种低成本机制在解决基层矛盾纠纷的同时，也不影响当事人诉诸司法的权利。各地在线调停平台的构建，也可以解决一些纠纷。相信互联网和人工智能的进一步发展，为坚持和发展新时代的枫桥经验提供更丰富的可能性，促进社会活力和谐有序。