一、【背景材料】

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》提出，创新是中国现代化建设的核心地位，科学技术是国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、经济主战场、国家和人民生命健康的重大需求，深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动战略，完善国家创新体系，加快科技强国建设。

二、【解读分析】

《建议》提出的12项重大任务中，“坚持创新驱动，全面塑造发展新优势”排在第一位。计划中提出的创新发展的四个系统部署，包括加强国家科技战略力量、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力、健全科技创新体制机制。

在加强国家战略科技力量的同时，我国将制定科技强国行动纲要，建立社会主义市场经济条件下的新型举国体制，打好核心技术攻坚战，提高创新链的整体效能。强化基础研究，注重原始创新，优化学科与研发布局，推进学科交叉与融合，完善公共基础技术供给体系。我们的目标是：在人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深海深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性和战略性的国家重大科技项目。

为提高企业技术创新能力，我国将发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业开展基础研究给予税收优惠。以大企业为先导，支持创新型中小微企业成长为创新的重要源泉，加强共性技术平台建设，促进产业链上中下游融合创新，形成大中小企业协同创新体系。

我国将健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益共享机制，以激发人才创新活力，完善科技创新的制度环境。与此同时，改进科技项目的组织和管理方式，实行揭榜公示等制度。增加科研投入，健全以政府投入为主体，社会多渠道投入机制，加大对基础研究的支持力度。推动科技开放合作，建立面向全球的科研基金。