一、【背景材料】

针对目前疫情防控常态化的情况，制定出台了《实施意见》，主要考虑以下四个方面：一是加强对市场主体的服务。根据“六个稳定”和“六个保障”的工作要求，在落实财政、社会保障、金融等规模性救助的同时，注重运用改革手段，进一步打破市场主体生产经营的“堵点”“痛点”，更大力度地激发市场活力。第二，创新推出更多实招硬招。根据精准有效、务实管用的思路，提出了一批新的小切口、大受益的改革举措，使市场主体获得感进一步增强。第三，在疫情防控过程中，主动为企业服务的良好做法及时制度化、规范化。第四，兼顾当前与长远。不仅要关注企业当前面临的困难和问题，而且要突破制约企业长期健康发展的体制机制障碍，为市场主体创造更大的发展空间。

二、【解读分析】

该方案共6个方面20项举措，提出了66项具体改革措施，涉及不断提高投资建设便利化程度，进一步简化企业生产经营的审批程序和手续，优化外贸外资企业经营环境，降低就业创业门槛，提高涉企服务质量和效率，健全优化营商环境长效机制。与此同时，国务院办公厅还将加强对深化“放管服”改革、优化营商环境工作的业务指导，加强统筹协调，督促落实，确保各项改革举措落到实处。

《实施意见》关于进一步降低就业创业门槛的内容有哪些?一是推进专业技术人员职称信息跨地区在线核查。人力资源和社会保障部部署职称评审信息化建设，推动建立全国统一标准的职称评审管理服务体系，实现职称信息共享，进一步提高职称评审信息化水平和专业技术人员服务能力。第二，进一步推进灵活就业。2月5日，人力资源和社会保障部、教育部、财政部、交通部、国家卫生计生委发布《关于做好新冠肺炎疫情防控期间就业工作的通知》，明确提出通过挖掘本地潜力、调剂余缺、组织实习、协调实习生等方式满足企业阶段性就业需求。，进一步提高人力资源配置效率，并在一定程度上满足疫情防控期间严重缺乏岗位的企业的就业需求。2月21日，人力资源和社会保障部在微信微信官方账号发布“共享就业”热点问题问答，回应社会关注。第三，做好失业保险。自新冠肺炎疫情爆发以来，人力资源和社会保障部行动迅速，充分发挥失业保险和促进就业的作用，进一步优化办理流程，减少证明材料，取消附加条件，使参保企业、从业人员和失业人员得到方便快捷的保障。今年1-6月，共向434.6万家企业支付636亿元。扩大失业保险覆盖面，更好地保障失业人员的基本生活，确保失业人员的待遇得到支付和保障。