一、【背景材料】

军队党的建设，是军队建设发展的核心问题，是军队全部工作的关键。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视军队党的建设，作出一系列重要部署，对全面从严治党、全面从严治军提出明确要求。党的十九大对加强新时代党的建设作出重要部署，修改通过的党章提出新规定新要求。随着人民军队整体性革命性重塑，军队党的建设面临许多新情况新问题。军队各级认真贯彻党中央、中央军委和习主席决策部署，在坚持党要管党、全面从严治党上积累了重要经验。面对新时代新使命新体制，对军队党的建设作出整体设计和全面规范很有必要。习主席在2018年中央军委政策制度改革工作会议上明确提出，制定我军党的建设条例、构建系统完备的我军党的建设制度体系。党中央把《条例》列入中央党内法规制定计划，中央军委关于军事政策制度改革总体部署对制定《条例》作出具体安排。2019年1月启动《条例》起草工作，历时一年多，形成《条例》稿。2020年6月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过《条例》。

二、【解读分析】

《条例》在军队党内法规体系中占有重要地位，具有鲜明的政治性、基础性、先锋性和实践性。最重要的是政治。《条例》贯穿了“两个维护”和实行军委主席负责制的要求。这些综合性的规定，关系到党对军队的绝对领导，关系到人民军队的性质、宗旨和真实性质，关系到从严治党全面建设的重大问题，体现了强烈的政治标准和要求。重要的是基础。《条例》着眼于军队党的建设的重大问题，具有根本的导向性和全局性，对工作操作的内容做出了主导性的原则和规范，突出了党的内部法律法规基本骨干的基本定位。杰出是开创性的。《条例》继承和发扬了我党我军的红色基因和优良传统，总结了十八大以来从严治党的新经验新成果，适应新时期党建工作的新要求，首次对军队党建工作做出了全面系统的规范，是军队党内法规体系建设的创新举措。《条例》重在务实，重在解决军队党组织建设中的突出矛盾和薄弱环节，重在解决新体制下军队党组织建设中的难点、阻滞点和困惑点。

《条例》的制定抓住了六个关键点:一是突出习近平建设有中国特色社会主义思想在新时期的根本指导，深入贯彻习近平建军思想，把习主席关于加强党的建设和党的十九大部署的重要指示转变为严格的制度规定和纪律要求。第二，坚持以党章为根本原则，把党章关于党的建设的原则、制度和要求具体化，充分体现党的十八大以来中央制定颁布的党内法规的新规定和新要求。第三，坚持党对军队的绝对领导，集中规定党对军队绝对领导的一系列基本原则和制度，实行中央军委主席负责制和领导体制。第四，以备战为重点，主业挂帅，贯彻“四个站起”的战略要求，把战斗力标准和实战要求贯穿于军队党建全过程的各个领域。第五，紧紧围绕新时代、新使命、新体制推进体制创新，充分利用中央军委党建会议成果和军事探索的新鲜经验，使各项规范与新的领导指挥体系衔接，与新的规模结构和力量构成相匹配，与新时期军事使命和任务的有效实施相融合。第六，贯彻全面从严治党的要求，坚持问题导向，把严格的标准和要求融入军队党建工作的方方面面。