一、【背景材料】

日前，习近平总书记到湖南视察时强调，要落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，努力开创国家重要的先进制造业、具有核心竞争力的科技创新和内陆地区改革开放新局面，为推动高质量发展开创新局面。

二、【解读分析】

中国已经进入高质量发展阶段。促进高质量发展是遵循经济规律、保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化、全面建设小康社会和社会主义现代化国家的必然要求。在确定发展思路、制定经济政策和实施宏观调控时，必须遵循高质量发展的根本要求。当前和未来，中国发展仍处于重要的战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展和变化。今天，世界正在经历一场百年不遇的巨变。全球肺炎在新冠肺炎的大流行加速了这一巨大变化，我们将面临更多的外部环境来抵御风和水。尽管国际国内形势发生了深刻而复杂的变化，但中国经济长期稳定增长的基本面没有改变。中国经济的基本特征，潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多，中国在很多方面的发展优势和条件没有改变。中国拥有世界上最完整、最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力、超大的内需市场和巨大的投资需求潜力。综合来看，中国经济健康稳定发展的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳定好转的总体势头没有改变。促进优质发展有很多优势和条件。

要准确认识变化，科学主动适应，更加注重激活优质发展的动力活力，更加注重优质发展的新动能和新优势。中国国内外环境的深刻变化不仅带来了一系列新的机遇，也带来了一系列新的挑战。形势在变，任务在变，工作要求在变，必须准确认识变化，科学积极应对。要辩证地认识和把握国内外大势，深刻认识我国重大社会矛盾发展变化带来的新特点和新要求，深刻认识复杂国际环境带来的新矛盾和新挑战，增强机遇和风险意识，善于把握和运用发展规律，从眼前的危机和困难中捕捉和创造机遇。要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局，充分发挥中国经济潜力、韧性强、回旋空间大的优势，进一步培育新的发展动力和新优势，努力实现更高质量、更高效、更公平、更可持续、更安全的发展。

要有序推进产业结构优化升级，加快优势产业发展，努力夯实产业基础，推进产业链现代化。虽然存在周期性和总量性因素，但中国经济运行中突出的矛盾和问题根源于重大结构性失衡，改善供给结构必须是主要方向。加快完善社会主义市场经济体制，增强微观主体活力，提升产业链水平，平稳国民经济周期;坚定不移地把制造业和实体经济做强做大，为现代经济体系奠定坚实基础;高度重视文化产业发展，确保文化产业持续健康发展;进一步推进农业供给侧结构改革，因地制宜培育和扩大优势特色产业，促进农村一、二、三产业融合发展。要注重扩大有效投资，繁荣居民消费。近年来，既有市场又有资源的国际大循环动能明显减弱，而中国内需潜力不断释放，国内大循环活力日益增强。自2008年国际金融危机以来，中国经济一直在向国内周期转变。经常项目顺差占GDP的比重从2007年的9.9%下降到现在的不到1%，国内需求对经济增长的贡献率7年来超过100%。在未来一段时间内，国内市场主导的国民经济周期特征将更加明显，内需对经济增长的潜力将不断释放。要牢牢把握扩大内需的战略基础，使生产、流通、流通和消费更加依赖国内市场，提高供给体系对内需的适应性，形成更高层次的需求拉动供给、供给创造需求的动态平衡。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，强化企业技术创新主体地位，完善成果转化和激励机制，提升自主创新能力。创新是引领发展的第一推动力。要实现高质量发展，必须实现创新驱动的内涵式增长。要充分发挥中国社会主义制度能够集中精力办大事、关键核心技术基础扎实的显著优势;依托中国超大规模市场和完整的产业体系，打造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加快科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，维护产业链安全;充分发挥企业在技术创新中的主体作用，使企业成为创新要素整合和科技成果转化的生力军，打造科技、教育、产业、金融紧密结合的创新体系。

我们要坚持以目标为导向、以问题为导向，以更大的勇气和务实的措施打破深层次的体制和制度障碍。改革是解放和发展社会生产力的关键，是促进国家发展和高质量发展的根本动力。社会不断发展，调节社会关系和社会活动的体制机制不断完善，不断适应解放和发展社会生产力的要求。坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府作用，营造长期稳定可预见的制度环境;加强产权和知识产权保护，构建高标准市场体系，完善公平竞争制度，激发市场主体活力，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分流动。我们要积极服务国家开放战略，深入融入“一带一路”，推动对外贸易创新发展。开放是一个国家繁荣发展的必由之路。目前，中国在世界经济中的地位将继续上升，与世界经济的联系将更加密切。国际经济联系和交流仍然是世界经济发展的客观要求。我们要构建的新发展模式是国内主要流通渠道畅通、国内国际双流通相互促进的新发展模式。绝不是封闭的国内流通，而是开放的国内国际双流通。要全面提高对外开放水平，构建更高水平的开放型经济新体系，形成国际合作与竞争的新优势;积极参与全球经济治理体系改革，推动建立更加公平合理的国际经济治理体系。

推动高质量发展，决心比理解更重要，责任比方法更关键。只要我们坚定必胜的信念，充分利用中国发展的重要战略机遇期，避开发展陷阱，克服路径依赖，实现弯道超车，中国高质量发展的道路一定会越走越宽。