一、【资料背景】

由于新冠型肺炎疫情在全球蔓延，海外市场的不确定性增加，不少外贸企业在继续开拓国际市场的同时，普遍看好国内市场潜力，开始把适销对路的出口产品推向国内市场。但是目前外贸企业内销转内销还面临着诸如国内外标准不统一，国内品牌认知度低，国内渠道不畅通，营销经验不足等诸多困难。为了帮助出口企业实现内销转型，国务院办公厅6月22日发布了《关于支持出口产品内销转型的实施意见》，从三个方面提出了十项具体政策措施。为了切实贯彻意见，帮助甘肃省有转内销需求的企业做大做强，在充分调研和借鉴先进省份经验的基础上，制定了《甘肃省支持出口产品转内销的若干措施》，并结合甘肃省实际，立足当前，着眼长远，切实帮助企业利用国内大市场优势，稳定外贸增长，促进消费体提质增效。

二、【解读分析】

《措施》共提出以下十二项政策措施：

为促进出口产品进入国内市场，提出3项措施：第一，加快市场准入，简化内销产品的认证手续，缩短办理时间;第二，促进国际和国内市场的接轨，支持企业开发“三同”产品，扩大其应用范围;第三，加强对知识产权的保护，支持外贸企业开展知识产权授权、专利申请、商标注册、版权登记等工作。以上措施，将有助于促进内销和外销产品标准的统一，更好地满足国内市场升级的需要。

为支持出口产品开拓内销渠道，提出三项措施。第一，扩大网上销售渠道，鼓励外贸企业对接电子平台，利用网上展销会开拓国内市场;第二，建立内销促进平台，支持企业利用国内展销会平台、国内大市场平台、消费促进平台、商超平台等，开展销售和促销活动;第三，发挥有效投资的带动作用，重点结合新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设的需要，组织对接一批合格的出口产品转内销，引导外贸企业参与工业和通信业重大项目建设。采取的这些措施，主要是充分发挥电子商务平台、大市场、大型商超、知名展会等渠道优势，促进产销对接，满足并带动国内消费升级。

关于政策保障，建议采取6项措施。第一，提高内销转内销便利化水平，允许符合集中办理内销税手续条件的加工贸易企业在季度终了后15天内申报。第二，加大财政支持力度，利用外经贸发展专项资金，支持企业参加国内外的网上线下展销会，扩大国内传统的销售渠道，参与各种消费促进活动。第三，加强税收服务，简化纳税手续，落实中央、省普惠性减税、免税政策。第四，强化金融支持，鼓励各类金融机构加大对供应链金融服务的支持力度。第五，提升保险保障能力，支持保险公司开展多样化的保险增值服务;第六，优化政府服务，创造良好的市场环境。以上措施，主要是进一步为企业提供便利和支持，降低转内销成本，为企业提供融资服务和信贷支持，以及做好转内销业务培训、宣传和信息服务等公共服务。

该措施的出台，是为了在鼓励外贸企业扩大国际市场的同时，支持有销路的出口产品开拓国内市场。在短期内，支持出口商品转内销，是帮助外贸企业解决内销难题、促进外贸基本稳定的紧急措施。就长远而言，支持出口产品内销，也是促进内外贸易有效贯通，充分利用国内国际双循环，培育参与国际合作与竞争新优势的长期途径。接下来，甘肃省将落实落细《措施》，确保用足用好各项政策措施，全力支持和帮助外贸企业度过难关，稳定外贸基本盘。