一、【背景材料】

基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是整个党的工作和战斗力的基础。十九届五中全会强调，要实现“十四五”规划和2035年远景目标，就必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛动员一切可以动员的力量，形成强大的发展合力。要树立大抓基层的鲜明导向，进一步提高基层党组织的战斗力。

二、【解读分析】

不断提高基层党组织的凝聚力。基层党组织的凝聚力是基层党组织发挥战斗堡垒作用的集中表现，它不仅包括团结基层党组织全体党员的力量，还包括基层党组织所在地区和部门的社会组织和基层群众的力量。要增强基层党组织的凝聚力，就要突出政治功能，坚持以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，着力加强政治领导，确保党中央政府命令在基层的顺利实施，把党员群众团结在党组织周围，把基层党组织建设成为宣传党的思想、贯彻党的决定、领导基层治理、团结和动员群众、促进改革和发展的坚强战斗堡垒。

不断提高基层党组织的组织能力。习近平总书记强调，要加强基层党组织的政治功能和组织力量，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。提高基层党组织的组织力，关键在于落实新时期党的组织路线，强化基层党组织的组织功能。要不断整顿软弱涣散的基层党组织，切实实现党的组织和工作的全覆盖。重视一线干部的考察、认定、评价和使用，大胆提拔重用在急、难、危任务中表现突出的干部，切实选拔和匹配基层党组织的领导班子和领导班子，对不敢担当、作风浮躁、不落实甚至弄虚作假、玩忽职守的党员干部严肃问责。要切实加强对党员的教育和管理，认真对待党内政治生活，充分发挥广大党员的先锋模范作用。加强党建指导，不断优化基层网格化社会治理，充分发挥基层党组织在基层社会治理中的主导作用。

不断提高基层党组织的执行力。部署一分，实施九分。反对空谈，强调实际工作，注重落实，是我们党的优良传统。执行力是检验基层党组织把握执行能力的重要标准。要增强基层党组织的执行力，基层党组织要加强作风建设，增强斗争精神和艰苦奋斗作风，坚决反对形式主义和官僚主义，以“抓铁有迹，踩石留印”的毅力，求真务实、一丝不苟、严格要求、持之以恒、坚韧不拔的态度，切实承担起基层党组织的责任;不断增强开展创造性工作的能力，把党中央的决策部署与本地区、本部门的具体实际紧密联系起来，创造性地把握各项任务的落实;不断加强应急管理能力建设，增强防范风险、应对和化解风险挑战的快速反应能力。