一、【背景材料】

消费量是国民经济赖以运行的核心。在现代化建设新阶段，消费状况直接关系到我国民生福祉水平的提高。在阐述构建新的发展模式时，五中全会《建议》非常强调“全面促进消费”。消费的全面推进，核心是“促进”，关键是“全面”。推广需要动力，全面需要凝聚各方力量;哪种动力可以并且必须被拧成一根绳索来形成“动力群”呢。

二、【解读分析】

扩大消费品生产的动力。促进消费，首先要有丰富多彩、优质有益的消费品。着眼于人民群众对基本现代生活的向往，满足人民群众个性化、多样化、高质量的消费需求，只有促进经济又好又快发展，才能实现这一目标。改革开放40年来，中国经济持续、快速、健康发展。2020年，在新冠肺炎肺炎疫情肆虐的影响下，国际需求大幅下降，全球市场萎缩，世界经济低迷，经济全球化遭遇前所未有的逆流，中国也经历了消费不足、出口受阻等困难。经过全党全国人民的努力，疫情防控和经济社会发展取得重大战略成就，经济呈现稳定好转态势，前三季度实现正增长，同比增长0.7%。但这毕竟还是低水平的复苏，与往年的经济增速相差甚远。因此，中国应坚持以促进高质量发展为主题，以供给侧结构改革为主线，加大对制造和服务企业的支持力度，重点增强科技自主创新能力，提高产业链和供应链的稳定性、安全性和竞争力。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，使企业成为创新要素整合和科技成果转化的生力军。

深化收入分配改革的动力。分配是生产和消费的中间环节，影响消费。要千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展的就业导向，扩大就业容量，提高就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。要在经济增长的同时实现人民收入的同步增长，在提高劳动生产率的同时实现劳动报酬的同步提高。深化分配制度改革，优化收入分配结构，促进收入分配更加合理有序，人民收入水平不断提高。坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，多渠道增加城乡居民财产性收入，特别注重提高低收入群体的收入。以扩大中等收入群体规模为重要政策目标，完善知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、报酬按贡献确定的机制。扩大人力资本投资，让更多普通工人通过自身努力进入中等收入群体。完善再分配机制，提高税收、社会保障、转移支付等的强度和精度。，合理调节超额收入，取缔非法收入。发挥第三种分配作用，改善收入和财富分配格局。

保证流通畅通的动力。在社会再生产过程中，流通效率和生产效率同等重要，是提高国民经济整体运行效率的重要方面。现代流通体系是一条能够有效连接从生产、流通到消费的所有环节的“动脉”，是连接国内市场和国际市场的“大门户”。它可以在更大范围内扩大交易范围，促进分工深化，提高生产效率，促进财富创造。所以内循环和外循环都离不开现代流通体系。构建现代流通体系，关键是突破痛点，排除障碍。一是着力建设现代综合运输体系，形成统一开放的运输市场，优化完善综合运输通道布局，提升高铁货运和国际航空货运能力，形成安全高效、内外连通的物流网络。充分发挥超大规模市场的优势，加快形成强大的国内市场，使生产、流通和消费更加依赖国内市场，改善供求相互促进、产销齐头并进的良性循环，鼓励市场公平、公开、公正竞争。完善现代商业流通体系，营造市场化、法制化、国际化经营环境，培育一批具有全球竞争力的现代流通企业，推进数字化、智能化转型和跨境一体化，加强标准化和绿色发展。

增强消费本身的基本动力。在生产关系的“四个环节”中，消费既是终点，又是新的起点。消费是生产的先导，是经济增长的重要引擎。人们的衣食住行等消费是巨大的生产动力。“消费产生生产。”大国经济的优势是可以内部循环利用。近年来，国内需求对中国经济增长的贡献率普遍提高，2019年达到89%，其中最终消费对经济增长的贡献率达到57.8%。连续六年成为推动经济增长的第一引擎，起到“稳定器”和“压舱石”的作用，但仍低于世界平均水平，尤其是发达国家水平。要顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新消费，适度增加公共消费。以优质品牌为重点，促进消费绿色健康安全发展，鼓励开发新的消费模式和新业态，开拓城乡消费市场。要着力加强市场科学监管，营造清洁、透明、动态、高效的消费环境，不断满足消费升级对优质产品和服务的需求，加强消费者权益保护。

扩大投资和开放空间的动力。长期以来，中国的“三驾马车”是投资、出口和消费，自十八大以来，经过不断的艰苦调整，已经转变为消费、投资和出口。强调促进消费不排除投资。为了建立一个完整的内需体系，我们必须扩大投资空间。发挥投资的核心作用，着力优化投资结构，保持产业结构和消费结构的良性互动。抓住“两新一重”等重大项目增加投资的机遇，加快填补基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等方面的不足，推进企业设备更新和技术改造，扩大对战略性新兴产业的投资。要充分发挥政府投资的拉动作用，激发民间投资的活力，形成市场主导的内生投资增长机制。我们要坚定不移地扩大开放空间，坚持更大范围、更广领域、更深层次的对外开放，一如既往地以合作的态度对待对外贸易和对外投资。