一、【背景材料】

军队离退休干部(以下简称“军休干部”)移交政府安置管理，是党中央、国务院和中央军委作出的重大战略决策，是服务军队实现新老交替的必然要求，也是支持国防和军队建设的重要举措。目前，移交政府安置的军队离休退休干部(以下简称“军休干部”)有24万多名。近年来，全国军休系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于军休工作的重要指示精神，按照退役军人事务部党组要求，牢固树立以军休干部为中心的理念，采取有力措施，加大工作力度，推动军休工作创新发展，有力保障军休干部安享幸福生活。但从实际工作看，还存在服务供给不平衡不充分、服务管理手段单一、社会化服务程度不高等问题，亟需适应新形势新要求，为做好军休工作提供政策支持。为此，退役军人事务部会同有关部门出台《通知》，目的是与时代接轨，与社会接轨，推动服务管理保障模式创新发展，全面提升军休服务管理水平。

二、【解读分析】

加强军休干部的思想政治工作。《通知》的一个显著特点是突出了军休干部的思想政治工作，填补了政策空白。该通知对军休干部阅读文件、参加重要会议、重大活动、参观学习等方面的制度提出了新的要求，适应军休干部生活和工作的特点，对基层党组织的设置、“三会一课”制度的落实、加强组织活动支持和党员管理等方面做出了新的规定。充分调动军休干部的政治、经验、威望、职业等方面的优势，讲好时代故事，传承红色基因，投身公益志愿服务，为党和人民的事业做出新的贡献。

关于保障军休干部养老伙食补贴等举措。近几年来，军休干部提出的“养老难、吃饭难、出行难”等诉求，在《通知》中得到了很好的回应。该通知明确，要通过对接多元化养老服务资源、自负盈亏、引进或签约外卖配送企业、搭建网上预约服务平台等方式，扩大服务供给，为军休干部特别是失能、智障、独居、空巢等重点群体提供方便、优质、优惠的服务保障。这就适应了社会化服务的发展方向，回应了军休干部的关切，为解决军休干部的急切期盼提供了政策支持。军休干部医疗保健和卫生服务优先。为提高军休干部的医疗卫生服务水平，《通知》首次以文件形式规定军休干部到军队医院就医，可享受同职级现役军人同等的挂号、就医、检查、治疗、取药、住院等待遇，并享受就医地点、病房条件的优惠。每年进行一次军休干部健康检查。应鼓励当地医疗机构在军休干部集中居住地区设立医疗点，解决军休干部就医难的问题。

建立军休干部荣誉休养制度。以营造崇尚英雄、学习英雄、关心英雄的浓厚氛围为目标，首次在全国范围内建立军休干部荣誉疗养制度，要求地方各级退役军人事务部门同步建立军休干部荣誉疗养制度，并对参与人员、组织形式、疗养内容等进行明确规定，以丰富尊崇政治的内涵，填补现行政策空白。关于扩大军休服务渠道的问题。《通知》首次提出要统筹军队和地方老干部休养资源，建立“休养资源共享、文化活动共建”机制，协调地方管理的老干部活动场所和军队离退休干部活动场所向军休干部开放。该规定有利于军队和地方各类军休服务资源的整合，有利于军地老干部工作的融合发展。为解决军休资源不平衡的问题，要求各地采取多种途径盘活机构用房资源。

加强对军休机构的监督。该通知强调，要加强军休机构的检查督导，将军休服务管理纳入退役军人事务核查督办、双拥模范城(县)评比表彰等工作中。建立以军休干部满意度为主要内容的服务管理考核评价体系，重点考核军休机构主要负责人的服务管理情况。这有利于激励军休机构和人员的工作积极性，增强服务的动力。关于将要进行的下一步工作。各地区应充分认识军休服务管理工作的重要意义，提高政治站位，按照通知要求，结合本地实际，制定出相应的配套措施和办法，明确职责分工，加强协调配合，确保各项工作落到实处。