一、【背景材料】

从今年开始，金融部门通过合理让利，帮助企业生存和发展，稳定经济基本面，支持实体经济取得了显著成效。中国人民银行货币政策例行吹风会于11月6日举行，中国人民银行副行长刘国强、中国人民银行保险监督管理委员会副主任梁涛、中国人民银行货币政策司司长孙国峰以及中国银行保险监督管理委员会首席律师刘福寿就金融机构合理让利问题作了发言。

二、【解读分析】

服务实体的经济效益持续提高。2020年以来，人民银行、银保监会引导金融机构加大力度，有效支持实体经济发展。刘国强表示，一是稳健的货币政策更加灵活适度。综合运用降低标准、中期贷款方便、公开市场操作、再贷款、再折扣等货币政策工具，保持流动性合理丰富，促进市场整体利率稳定下降。二是继续释放贷款市场报价利率(LPR)改革红利。引导中期贷款的便利性和公开市场操作中标利率下降0.3个百分点，LPR同时下降，企业贷款利率明显下降。三是利用结构货币政策工具正确滴水。分三批增加1.8兆元再融资，再贴现金额，逐渐发行。中小企业贷款逐步延期偿还政策，普惠小企业贷款支持政策直接实体经济的货币政策工具加快落地。四是催促银行减费让利。规范信用、辅助贷款、增信和审查环节的收费行为，积极向实体经济转让利益。五是支持企业重组和债转股。目前，各项措施效果显着。货币信用正在合理增加。截至9月底，广义货币供应量(M2)和社会融资规模的增长率分别为10.9%和13.5%，比上年同期提高2.5个和2.8个百分点。融资成本明显下降。9月企业贷款利率为4.63%，同比下降0.61个百分点，处于历史低水平。中小企业融资量增加，面扩大，价格下降。截至9月底，中小企业融资新增3兆元，比上年增加1.2兆元的中小企业主体支持3128万户，比上年增加21.8%的9月新发行普惠中小企业贷款的平均利率为4.92%，比上年12月下降0.96个百分点。

据估计，今年前10个月的金融系统通过降低利率、中小企业延期偿还本金和普惠小额信用贷款两种直接工具、减少费用、支持企业重组和债转股等渠道，已经向实体经济转让了约1.25兆元的利益。预计全年可以实现1.5兆元的目标。刘国强说。在向实体经济转让利润的1.25兆元中，金融系统通过降低利率为实体经济转让利润约6250亿元，通过中小企业延期偿还利息和普惠小额信用贷款两种直接工具转让利润约2750亿元。梁涛表示，银行保险业服务实体经济效益持续提高。前三季度人民币贷款增加16.3兆元，比上年增加2.6兆元，银行保险机构新增债券投资超过8兆元。民营企业贷款增加5.4兆元。制造业贷款增加2兆元，去年全年增加2.6倍。保险业赔偿9989亿元。

正确的对策继续释放政策红利。在支持实体经济的同时，银保监会针对银行业保险业面临的金融风险，采取多方面措施，防范化解金融风险。刘福寿表示，一是影子银行风险持续收敛。目前，影子银行的规模比历史高峰下降了约20兆元。二是不良资产认定和处置大步推进。三是网络金融风险形势基本好转。全国实际运营P2P网络贷款机构已经从高峰期约5000家，下降到现在的3家，贷款规模和参加者连续28个月下降。四是金融违法犯罪严厉打击。五是威胁金融安全的灰犀牛被控制。前三季度新增房地产贷款占全部新增贷款比例同比下降3.7个百分点，配合地方政府解决债务风险，近三年银行保险机构累计增加地方政府债券11兆元。

目前，中国金融风险趋于收敛，整体可控。下一步银保监会预防风险的主要重点是积极应对不良资产的反弹，有序推进中小银行改革和风险解决，继续完善影子银行监督制度和风险监督体系等。刘福寿说。刘国强表示，人民银行将坚持稳健货币政策更加灵活适度，不断释放相关政策红利。同时，进一步提高各项政策的准确性和直接性，促进金融体系向实体经济转让利益。