一、【背景材料】

着力扩大国内需求，是对冲世界经济下行风险的必然选择，也是我们应对各种风险挑战的战略基点。习近平总书记主持召开中央政治局会议，强调要坚定实施扩大内需战略，并对积极扩大国内需求作出工作部署、提出明确要求。各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚决贯彻落实党中央关于当前经济社会发展工作的总要求。

二、【解读分析】

随着国际疫情的不断蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定和不确定因素大幅增加，全球生产和需求受到全面影响。要加强对国际经济形势的研究和分析，及时制定有针对性的政策措施，努力稳定对外贸易，保持国际供应链开放，确保各项经贸活动正常发展，促进“一带一路”优质发展。与此同时，我们必须坚定不移地实施扩大内需战略，在疫情防控正常化的前提下，全面恢复生产、经营和市场，在我国工业、市场和经济顺利流通的基础上，保持经济发展和社会稳定的大局，确保决战的完成，脱贫攻坚，全面建设小康社会。

内需是中国经济发展的基本动力，扩大内需也是满足人们日益增长的美好生活需求的必然要求。中国拥有世界上最大的市场和最大的中等收入群体，消费升级方兴未艾，已成为世界第二大消费市场。消费在经济发展中起着基础性作用，多年来一直是中国经济增长的第一推动力。中国正处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力仍然巨大。与消费和对外贸易相比，投资具有很大的乘数效应，受疫情的制约较少，对经济增长的拉动作用明显。有效的投资增长必然会带动消费市场的扩张。坚定不移地实施扩大内需战略，充分激发中国的超大规模市场优势和内需潜力，将有效推动中国经济克服困难，最大限度地减少疫情和外部环境影响造成的损失。

坚定不移地实施扩大内需战略，着力切实落实扩大内需的各项政策措施。要释放消费潜力，扩大居民消费，适当增加公共消费。要积极扩大有效投资，改造旧住宅区，加强对传统和新基础设施的投资，促进传统产业转型升级，扩大对战略性新兴产业的投资。要调动民间投资积极性，加大对民间资本参与重点领域项目的支持力度。要支持部分外贸产能向国内市场转移，支持企业由出口转向内销。要努力帮助中小企业渡过难关，加快落实各项政策，促进减税减费，降低融资成本和住房租金，提高中小企业的生存和发展能力。要保持中国产业链供应链的稳定性和竞争力，促进产业链生产的协调恢复。搞好民生保障，加大扶贫力度，优先安排贫困地区劳动力复工复产，确保扶贫任务如期完成。要做好重点行业和重点群体的就业工作，把高校毕业生就业作为重中之重。要完善社会保障，做好低保工作，及时发放临时价格补贴，保障群众基本生活。我国粮食安全得到充分保障，要做好农业生产和重要副食品的供应和价格保障，夯实农业基础。我们必须继续与污染进行艰苦的斗争。我们应该坚持房子是用来住的，不是用来投机的立场，促进房地产市场的稳定健康发展。

目前，我国经济社会运行在疫情防控常态化中逐渐趋于正常，生产生活秩序加快，复工生产逐步接近或达到正常水平。对疫情的应对催生和推动了许多新产业、新业态的快速发展，中国经济显示出巨大的弹性。只要我们坚信胜利，敢于面对困难，善于化危机为机遇，充分释放中国发展的巨大潜力和强大动能，就能够牢牢把握发展的主动权，迎来更好的发展。