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江西省人民政府办公厅关于加快推进渔业高质量发展的实施意见

华图教育 2020-11-17 22:38

一、【资料背景】

近几年江西省渔业在省委、省政府的高度重视和大力支持下,取得了长足的发展。全年渔业经济总量达到1051亿元;水产品总产量258.8万吨,其中名特优水产品占总产量的比重达到37%,突破三分之一;水产养殖面积稳定在617万亩,稻渔综合种养面积151万亩,达到1.6万亩,渔民人均纯收入达到1.6万元。同时,渔业发展也面临空间被压缩,品种结构亟待优化,产业规模、组织化程度和品牌化水平不高,禁捕、退耕、退养和生态环境建设等对渔业发展提出了新的要求。这与渔业大省向渔业强省的转变不相适应,亟待破题。省政府办公厅近日印发了《关于加快推进渔业高质量发展的实施意见》,明确了渔业发展的思路和目标、主要措施和组织保障等,是指导江西省渔业发展的纲领性文件,对推进农业供给侧结构性改革,实现农业现代化,以及振兴农村产业,增加农民收入,都有重要的现实意义。2010年7月24日,江西省人民政府办公厅印发了《关于加快推进渔业高质量发展的实施意见》(赣府厅发〔2020〕24号),以策应长江流域重点水域渔业高质量发展为目标,全面部署加快推进全省渔业高质量发展。本文对相关政策解释如下。

二、【解读分析】

《意见》主要内容包括九个方面。首先,提出了渔业发展的总体目标,即加速渔业产业的发展。第二,扩大养殖面积和保有量。第三,依托科技创新提高单产。第四,打造产业集群扬长避短。第五,打通产业链,提高效益。第六,发展生态养殖,保质量。第七,增加资金投入,促进发展。第八,加大政策支持力度,加强保障。第九,强化考核,重在落实。

《意见》提出了推进渔业高质量发展的基本思路。重点在五个方面推进,以实现全省渔业高质量发展的目标。第一,扩大养殖面积。要严格执行养殖水域滩涂规划制度,依法科学划定禁养区、限养区和可养区,严禁擅自改变养殖水域滩涂用途。科学确定水面养殖容量,合理配置网箱、网圈。要充分挖掘洼田、冷浆田、水泥田等适宜渔场的稻田潜力,大力推进稻渔综合种养发展,引导不挖沟渠的稻虾综合种养模式的发展。应鼓励工厂化、集装箱化、池塘“跑道式”水槽和渔业循环用水设施。第二,推动科技创新。建立产、学、研、用相结合的科技创新联盟,突破制约渔业高质量发展的关键和共性技术。加速建设一批“生产+科技”相结合的数字渔业示范基地。要加强水产科学研究和技术推广队伍建设,加大技术培训力度,培养一批懂技术、善经营、会管理的新型渔民。第三,建立产业集群。抓住建设国家级小龙虾产业集群的机遇,重点建设虾蟹、龟鳖、鳝鳅三大百亿产业,大力培育鳜鱼、鲈鱼、黄颡鱼等名特优水产品,提高特色优势水产品的供给能力和生产水平。第四,打通产业链条。以补短板、强弱项为核心,以加工端为重点,统筹生产端、市场端和服务端,加快培育壮大一批龙头企业,建立“龙头企业+合作组织+基地+农户”的经营模式,不断唱响“鄱阳湖”水产品牌,形成产、加、销利益联结机制。争取到2025年,水产品加工业比重超过30%。第五,发展生态养殖。积极推进生态健康养殖、养殖尾水治理、药物减量养殖、以配合饲料代替杂鱼养殖、水产种质资源保护等“五项行动”,着力提高水产品质量和安全水平。至2025年,力争建成50个以上的高标准绿色水产养殖基地,水产品品质合格率保持在98%以上。

《意见》提出了两个“加大”和一个“强化”的保障措施,第一,增加了经费投入。要统筹整合相关财政资金,加大招商引资力度,发挥“财政惠农通”和政策性农业信贷担保作用,支持鱼塘生态化改造、尾水养殖治理、稻渔综合种养、水产品加工、设施渔业、品牌创建等。通过转让、出租、入股、抵押等方式,鼓励水域滩涂依法流转,满足产业发展需要。第二,加大政策支持力度。应积极利用荒滩、荒地、荒滩和洼地,建立标准化养殖基地,发展规模养殖。积极发展各种水产养殖保险产品,逐步扩大保险覆盖面,提高水产养殖的风险保障水平。将符合条件的水产养殖设备纳入农机购置补贴范围。第三,强化考核监督。认真贯彻“菜篮子”市长负责制,履行属地责任,因地制宜地发展渔业,把渔业作为扶贫开发和乡村振兴的重点产业。并且把水产品的稳产性保障纳入了农村振兴战略实绩考核的内容,加强了考核结果的应用,将考核结果与农业项目资金安排挂钩。

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