一、【背景材料】

党的力量来自组织。新时期贯彻党的组织路线，必须搞好党的组织制度建设。在中央政治局第21次集体学习中，习近平总书记强调:“建立和完善包括组织机构、组织生活、组织运行、组织管理和组织监督在内的完整的组织体系”。习近平总书记的重要论述，为我们坚持和改善党的领导，推进党的建设新的伟大工程指明了前进的方向，提供了基本的依据。

二、【解读分析】

我党历来十分重视党的组织制度建设。十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国党内法规制度建设迈上了新台阶，党的组织制度建设取得重大进展，积累了重要经验。中央先后制定和修订了党内政治生活若干准则、党组工作规则、地方党委工作规则、党的工作规则、支部工作规则、农村、国企、机关、高校基层党组织工作规则等一系列关于组织建设的党内法规，形成了一系列关于组织建设的“四梁八柱”，形成了全面规范党的各级组织的组织制度体系。与此同时，党的组织制度建设对党和国家事业起着重要作用，不仅保证了党的全面领导，而且增强了党的创造力、凝聚力和战斗力。中央和国家机关、地方党委，在党中央集中统一领导下，认真贯彻党中央决策部署，加强广大党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，推动党和国家事业取得历史性成就。以此为基础，十九届五中全会《建议》进一步提出“健全上下贯通、执行有力的组织体系”，作为加强党的集中统一领导的重要内容。我们党要在新时代更加坚强有力地建设党，就必须贯彻新时代党的组织路线，不断完善党的组织制度。

抓住根本基本组织制度是党的组织制度的基石和支柱。民主集中是党的基本组织制度和领导制度。2017年发布的《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》进一步明确了加强和维护党中央集中统一领导的要求。坚持、完善和落实民主集中制，是搞好面向未来党的组织制度建设的前提。加强维护党中央集中统一领导的制度建设，把“两个维护”落实到位，把维护党中央权威和集中统一领导落到实处。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，使各级领导干部特别是主要负责人带头执行民主集中制。

强基基层组织制度是党的组织制度的基石和骨架。党的建设、党的生活、党的运作、党的管理、党的代表大会代表任期等都是基本的组织制度。面对未来，我们要以“永葆生机”的精气神，不断加强党的基本组织制度建设。不仅要弥补现有的不足和空白，做到党的组织覆盖到哪里，制度建设跟进到哪里，而且还要对一些制度制定时间较长的制度及时修订。此外，还应建设好中央细化和具体化了基本组织制度的相关制度，如细化的组织生活制度，特别是领导干部双重组织生活制度等。

重在落实。一分为二，九分为四。完善有力的落实机制，确保组织体系落地见效。要使铁规真正起作用，禁令要起作用，要抓制度执行，抓制度面前人人平等，抓制度执行没有例外，不留“暗门”，不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会监督机制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会监督机制，全面落实《中国共产党党内法规实施责任制规定》，加大抓落实力度，切实发挥组织制度优势。