一、【背景材料】

“现在很多农户信息的填报都是采用网上直报的方式，统一口径。与以往不同的是，政策三天两头变，2个月内发文4次以上，改变了工作要求、表格内容和上报时限。”日前，甘肃省一位参与危房改造的基层干部告诉记者，“以前，危房改造明明有统一的住房信息系统和档案管理系统，但还要求再建一份纸质版的档案，一个危改户的档案需要50多页，也就是说要做一本书，这在很大程度上是浪费时间。引发干部群众热议的就是此前甘肃省住建厅发布的《农村危房改造农户档案管理实施细则》。这项细则长达3200多字，看似条文繁琐细致，实际上，在制定实施细则时没有进行深入的调研，而是直接照抄别处的做法，其内容与全省扶贫领域的危房改造实际脱节，基层工作人员理解困难，难以落实，导致危房改造工作投入大，推进缓慢，效果不佳。

根据监督的职能定位，甘肃省纪委派驻省住建厅纪检监察组立足于省住建厅监督的再监督职能，督促省住建厅党组深入开展“四查四治”专项行动，严格执行住房和城乡建设系统形式主义、官僚主义“十不准”。据了解，目前，甘肃省住房和城乡建设厅已对细则进行修订和简化，统一规范鉴定(认定)用表，废止至少7个文件。

二、【模拟试题】

一座位于“三区三州”的未摘帽贫困县，县委书记、县长每月出席71场视频会议。一个街道干部一个小时内，弹出30多个微信工作群，内容不外乎分享文件，交流需求。“文山会海禁而不绝”的表现形式不断变异。你怎么看待这个问题?

三、【答案解析】

一、主题概括，综合评价。以文山会海为重灾区的各种形式的形式主义，极大地牵动了基层的积极性。要夺取防控疫情和经济社会发展的双赢，确保今年各项目标任务全面完成，需要时间和精力作保证。为此，政府要坚决消除各种形式主义、官僚主义，不断为基层松绑减负，让干部有更多的时间和精力抓落实。

二、原因分析。部分干部对会议内容存在着认识上的误区。以为“不开会就是不重视，不发文就是不作为”，搞表面文章，搞形象工程，有的还以开会和发文为“护身符”，以此逃避责任。二是部分干部工作能力不强。相信“本领不够，形式要紧”，不能跟上时代的要求，不能应付复杂的情况，不能肩负发展的重任，于是就用会议发文代替实际工作。三是有一部分干部作风不实。隐含着“领导要提要求，开会发文要有存在感”，只有坐在台上，接受汇报，让下面不平静，这才能体现领导的价值。

三、危害分析。第一，干部没有更多的时间和精力抓落实。这一年，是脱贫攻坚收官的一年，本来的任务很重，再加上疫情的影响，各项工作开展起来尤其困难，基层工作负担过重，不利于把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解放出来，让担当者担当、落实者负责。二是有损于政府作风建设。形式主义是老问题，文山会海是老大难，“开会就是开会，发文就是落实”这种官僚主义的盛行，会削弱政府的公信力和执行力，让人怀疑政府的能力。

四、讨论对策。(1)解决文山会海问题，并非是一味反对召开会议发表文章。要开的会要开，要发的文要发，但要准确，不能形成“路径依赖”，产生文山会海。真正使“会”的数量减少，使“文”的厚度减少，既要少开几个会，也要少发几个短会，少发几个有效会，少发几个有效文。二是严格落实中央关于精文会的要求，以持续发力推进治理。会前要制定会议计划，会后要归口审批，会后要组织评议，会期要定期通报，接受监督。总而言之，应该召开的会议不要省略，不应该召开的会议要坚决取消。