一、【背景材料】
绿色农业也是绿色产业发展的应有之义。省委、省政府高度重视发展绿色农业,农业综合生产能力持续提高,农业科技进步贡献率达到69.1%。然而,随着人们生活水平的提高,人们对绿色食品和绿色产品的需求日益增加。此外,农业生产中的高投入、高产出和高复种指数加剧了农业资源与环境的矛盾,促进农业绿色转型迫在眉睫。一是推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设,大力发展生态循环农业和智慧农业,积极发展绿色有机种植和生态健康养殖,建设一批优质水稻和绿色蔬菜产业化基地、畜禽生态健康和水产健康养殖示范基地。二是深入实施化肥减量化增效、农药零增长、池塘生态化改造,推进绿色防控示范区(县)建设,建设优质绿色农产品基地。三是构建现代农业产业绿色发展的技术支撑体系,推进现代生态循环农业试点县村建设,提升农业科技园区和农业工业园区建设水平。第四,积极推广种植周期、轮作休耕、稻田综合栽培技术和模式,整体推进高标准农田建设,探索生态高标准农田建设。
近年来,省政府开展了生产性服务业“双百”工程和互联网平台经济“百万”工程,服务业占GDP的51.3%。现代服务业作为绿色产业的重要组成部分,重点关注“四个重点”:一是以高端服务业为重点,大力发展R&D及设计、科技服务、信息咨询、现代金融、节能环保服务业等。二是以绿色物流产业为重点,加快仓储、运输、包装配送物流供应链绿色低碳发展,加快建设国家物流枢纽承载城市,支持符合条件的城市争创国家物流枢纽承载城市。第三,以生态旅游文化产业为重点,积极创建国家生态旅游示范区,大力发展大型健康产业,建设集保健、休闲与保健、康复与养老、旅游与度假为一体的健康综合体,加快发展健身、休闲、竞技表演产业。第四,聚焦新服务经济,大力发展总部经济,引导数字经济、共享经济、平台经济、创意经济、体验经济等新模式。
园区经济是江苏的亮点和优势,也是绿色产业发展的重要载体。省委、省政府高度重视园区的创新、转型和发展。园区主体地位作用不断增强,“一区一战略产业”定位越来越明显。省级以上高新区数量居全国首位,率先实现区市全覆盖。开发区创造了全省1/2的国内生产总值和一般公共预算收入,为全省经济做出了巨大贡献。因此,促进公园的绿色发展非常重要。主要是做“三个推广”:一是提高园区资源循环利用水平。推进园区企业循环生产和产业循环结合,搭建资源共享和废物处理公共平台,提高能源资源综合利用效率。二是提高园区的绿化和智能化水平。支持园区探索环境管家、绿色联盟、产业共生、第三方环境服务等创新发展模式,鼓励开发区创建生态工业示范园区和循环转型示范园区,支持国际合作生态园区建设。鼓励采用云计算、大数据、物联网等现代信息技术,打造智能园区。三是提高园区生产与城市一体化水平。支持园区探索功能混合布局和复合开发,加强与周边城市现代基础设施的连接和公共服务设施的共享,建设人地生产和城市一体化示范区。
二、【解读与分析】
一是深入贯彻习近平总书记绿色发展重要讲话精神和国家绿色发展最新要求的客观需要。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在中华民族可持续发展的高度,把生态文明建设放在更加突出的位置。在不同的场合和许多会议上,它就绿色发展进行了许多重要的讨论。为建设美丽中国绘制了宏伟蓝图,为江苏省推动绿色产业发展提供了根本性后续;近年来,国家发改委等相关部委出台了一系列政策文件,在不同领域推进绿色发展,明确了方向,为江苏省绿色产业发展提供了指导。
二是自觉实践新的发展观,抓住绿色发展战略机遇是客观需要。十八届五中全会首次提出了创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展观”,其中绿色发展观体现了对中国经济社会发展阶段性特征的科学把握。当前,全球温室气体排放、臭氧层破坏、生物多样性减少等问题日益严重,全球生态安全面临前所未有的威胁。绿色产业代表了当今科技和产业转型的方向,是21世纪的朝阳产业,是最有发展前景的领域。世界上许多国家积极抓住绿色产业的发展机遇,将发展绿色产业作为促进经济结构调整的重要举措和调整经济结构、转变发展方式、实现可持续发展的重要途径。
三是需要把江苏的优质发展推进到最前沿。十八大以来,江苏省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,牢固践行绿色发展理念,大力推进产业转型升级,加快新旧动能转换,着力构建现代经济体系,绿色产业发展水平不断提高。但总体来看,全省重化工业结构、煤基能源结构和发展密集型空间结构没有根本改变,绿色技术创新能力亟待提高,绿色产业体系尚未完全形成,促进绿色产业发展的体制机制仍有待完善。推进绿色产业发展是培育经济发展新动能、推进国家前沿高质量发展的具体举措,也是全面开启基础现代化新征程的必由之路。