老旧小区改造,是今年政府工作报告中提到的重点工作之一。近日,住建部定调,2024年将再改造“5万”个老旧小区。
近年来,中央持续加大对老旧小区改造的支持力度,在资金、政策等方面给予更多倾斜。各地各部门积极响应,结合实际情况,稳步推进老旧小区改造,让诸多群众受益。目前,老旧小区的改造工作正如火如荼进行当中,政府出台了一系列的政策来支持和鼓励对老旧小区的升级改造。老旧小区改造后,不仅切实解决了居民们生活中诸多实际问题,增加了生活便利度,显著提升了小区居民的生活环境品质,而且提升了城市的整体形象。
随着老旧小区改造工程的深入,老旧小区改造取得积极成效的同时,也存在改造深度不足、改造资金短缺、缺乏长效管护等问题。比如“面子”提升了,痛点仍然在。老楼房的外立面形象提升了,但户型小且不合理、采光差、通风不畅、管道经常堵塞、屋内渗水、漏水等真正的痛点问题并没有多少改善;房屋主体结构没变,加梯存在安全隐患问题。为了解决高楼层老人出行难问题而对老旧楼房进行加装电梯,但居民则担心加装电梯会对老楼房的结构产生损伤,加大了主体结构的承重,安全风险大幅提升了;老旧小区改造后,环境有所改善,但是后续缺乏有效维护和健全的管理机制,“里子”痛点依旧在。
老旧小区改造是一项涉及众多环节的复杂系统工程,不是一蹴而就,需要因地制宜,循序渐进,既重“面子”又强“里子”。要同时扎实抓好“楼道革命”“环境革命”“管理革命”,创建现代化小区应有的运维机制。
一、加大调查研究力度,分级处理。结合城乡体检工作,加强走访调研,摸清摸透当地住房存在的安全隐患和小区现状,切实解决外墙饰面脱落、屋面墙面漏水渗水等“急难愁盼”等基础类问题,扎实推动老旧小区深层次改造。同时,注重加强绿色化、适老化的小区环境改造,如使用太阳能路灯、强化无障碍设计等。
二、坚持以人为本,群众满意作为标准。老旧小区“改不改、怎么改、改得好不好”由群众说了算。要从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发,通过“线上+线下”相结合方式为居民提供“点菜式”征求居民意见并合理确定改造内容。坚持全龄友好、幸福共享原则,将专业设计与居民点单相结合,把座谈会、共商共治墙、入户征集到的居民意见融入设计方案,确保改造真正改到居民‘心坎上’。
三、坚持因地制宜,做到精准施策。科学确定改造目标,既尽力而为又量力而行,不搞“一刀切”、不层层下指标;合理制定改造方案,体现小区特点,杜绝政绩工程、形象工程。
四、调动各方积极性主动性,共建共治共享。对于“家门口的事”,老百姓最有发言权,而政府和社会各方也要帮一把、送一程,主动牵头、穿针引线,搭建平台、凝聚共识,努力找到最优解。成立“商居同盟”,激发居民参与改造的主动性、积极性,充分调动小区关联单位和社会力量支持、参与改造,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
五、坚持保护优先,注重历史传承。在开展老旧小区改造工作过程中,要兼顾完善功能和传承历史,落实历史建筑保护修缮要求,保护历史文化街区,在改善居住条件、提高环境品质的同时,展现城市特色,延续历史文脉。
六、坚持建管并重,加强长效管理。以加强基层党建为引领,将社区治理能力建设融入改造过程,社区居民委员会配合,业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制,促进小区治理模式创新,推动社会治理和服务重心向基层下移,完善小区长效管理机制。支持以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态。
七、做好宣传引导,营造积极氛围。加大对优秀项目、典型案例的宣传力度,提高社会各界对城镇老旧小区改造的认识,着力引导群众转变观念,变“要我改”为“我要改”,形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。要准确解读城镇老旧小区改造政策措施,及时回应社会关切。
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