问题： 结合实际，写一篇推进城乡基本公共服务均等化的策论文。

要求： 1500-2000字。50分。

【审题分析】

1.题目中明确要求，“写一篇推进城乡基本公共服务均等化的策论文”,首先是主题“推进城乡基本公共服务均等化”,其次是文体“策论文”。

2.1500字—2000字的策论文，我们必须改变五段三分、六段四分的写法， 至少要七段四分，或者七段五分，即七个自然段，四个分论点， 一般来说，分论点至多五点。

3.遴选大作文写作中，我们在确定中心论点时，需要既有深度又有高度，既 有高屋建瓴的理论分析，又有切实可行的实际举措。因此在本题的作答中，我们 通过发散***同志的讲话，确定通过“推进城乡基本公共服务均等化”实现“共同富裕”这一中心论点。

【写作思路】

【参考范文】

四策并举保优质均衡凝聚力量促共同富裕

***总*记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上提出“促进基本公共 服务均等化，是促进共同富裕的重要抓手”。推进基本公共服务均等化，特别是 持续推进城乡基本公共服务均等化，丰富多层次多样化生活服务供给，构建优质 均衡的公共服务体系，是落实以人民为中心的发展思想、推动共同富裕的重要举 措，也是促进形成强大国内市场、构建新发展格局的重要支撑，对于不断增强人 民群众获得感、幸福感、安全感，具有重要的现实意义。【以***总*记论述引入，阐释推进基本公共服务均等化的重要意义】

近年来，虽然我省进一步加大了对农村公共产品的供给力度，但是城乡基本 公共服务失衡现象尚未根本转变，教育资源、医疗卫生资源、社会保障体系、基 本公共设施等多个方面都呈现出城强乡弱的态势。我们需要强统筹、健标准、补 短板、提效能，推动实现全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，最终实现城乡共同富裕。 【过渡段，阐述背景，提出中心论点】

加强基本公共服务统筹协调。【提出分论点】共同富裕是全体人民通过辛勤 劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平，也就是消除和基础上的普遍，这个富裕不仅表现在经济条件上，更表现在公共服务的普及、普惠上。【对分论点进行阐释】首先要缩小城乡之间的差距。实施新型城镇化战略和乡村振兴战略， 加强城乡间基本公共服务的政策协同与制度衔接，持续推动城乡在教育资源、医 疗卫生、社会保障、公共文化等基本公共服务的一体化建设，实现城乡基本公共 服务普惠共享。其次要缩小区域之间的差距。积极推进区域协调发展战略，健全 区域协调发展体制机制，加大对革命老区、边疆地区、少数民族地区等欠发达地 区的基本公共服务财政投入，保障欠发达地区人民群众共享基本公共服务，逐步 实现地区之间基本公共服务均等化。最后要缩小群体之间的差距。根据流动人口 群体、相对弱势群体等群体的特点，制定和完善符合不同群体特点的基本公共服 务相关制度与政策，提升基本公共服务的针对性和精准性，实现群体间基本公共服务均等化。

【提出举措】健全基本公共服务标准体系。【提出分论点】共同富裕不是一蹴而就的，必 然有一个基本的发展过程，因此需要一个标准体系，规范中央与地方支出责任分 担方式，正如《四川省“十四五”公共服务规划》,可以推进城乡区域基本公共 服务制度统一，以确保基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有。【对分论 点进行阐释】一要发挥政府在基本公共服务中的兜底职能。基本公共服务由政府 主导提供，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，围绕人民最关心最直接最 现实的利益问题，科学合理地确定基本公共服务范围、项目和标准，不断完善基 本公共服务供给体系，提高基本公共服务保障水平。二要合理划分中央和地方的 支出责任。按照“谁的财政事权谁承担支出责任”的原则，确定基本公共服务领 域中央和地方支出责任及承担方式，进一步加强绩效管理，保障基本公共服务项 目能够达到预期目标。三要制定共同财政事权基本公共服务保障国家基础标准。 制定具有底线标准的国家基础标准，统筹足额安排资金，优先保障国家基础标准落实到位，同时转移支付要加大对困难地区的倾斜力度。

【提出举措】补齐乡村基本公共服务短板。【提出分论点】共同富裕是社会主义的本质要 求，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，在高质量 发展中提升基本公共服务供给质量，在高质量发展中补齐短板。【对分论点进行 阐释】一是持续增加乡村教育的建设投入，加强教育资源优化配备，设立教育可 持续发展基金，实施教师素养提升工程，牵线发达地区的优质学校，实施农村教师挂岗学习，多措并举提升内生发展动能。二是大力推动城乡医疗一体化，着眼基本医疗卫生制度长远建设，改革乡村医生服务模式和激励机制，稳定和优化乡 村医生队伍，全面提升村级医疗卫生服务水平，真正做到大病不出县、小病不出 村。三是持续增加公共文化建设投入，加强公共文化服务体系建设，依托村民文 化广场、篮球场、农家书屋、宣传栏等文化阵地，加强乡村文艺演出队、体育运 动队等队伍建设，广泛开展群众喜闻乐见的有益活动，不断丰富乡村精神文化生活。

【提出举措】系统提升乡村公共服务效能。【提出分论点】实现共同富裕必须关注农村和 农民，城和乡的关系不是相“克”,而是相“辅”,因此必须进一步提升乡村公 共服务效能，才能真正实现城乡共进，国家发展，这也是乡村振兴的内在要求。 【对分论点进行阐释】一要充分发挥基层党组织作用，把基层党建同乡村治理紧 密结合起来，运用数据思维，依靠大数据的支撑，破解农村基层党组织散、党员 流动性大、管理难度大的困境。二要营造服务无障碍环境，整合宣传、组织、民 政等各方面资源，让乡村不同特殊群体都能参与到乡村治理、享受到公共服务。 三要推动公共服务社会化，调动社会力量参与乡村公共服务建设，鼓励更多的互 联网企业参与提供公共文化服务产品，鼓励新乡贤加入农村公共文化服务建设， 让农村在参与社会公共服务、享受社会公共服务的同时增加自身收入。

【提出举措】尽力而为、量力而行，重在提升公共服务水平，只有在统筹协调的基础上建 设标准体系，在补齐短板的基础上提升服务效能，才能兜住困难群众基本生活底 线，着力解决人民群众关心的现实利益问题，为实现共同富裕奠定坚实基础。【总结全文，回扣中心】

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