2012年11月，党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章。

2017年10月，党的十九大把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，进一步明确了建设生态文明、建设美丽中国的总体要求。

2018年5月，党中央召开全国生态环境保护大会，正式提出***生态文明思想，高高举起了新时代生态文明建设的思想旗帜，标志着我们党对社会主义生态文明建设的规律性认识达到新的高度。

2022年10月，党的二十大深刻阐述人与自然和谐共生是中国式现代化的中国特色之一，促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求之一，并作出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的重大部署。

2024年1月11日，中共中央国务院发布《关于全面推进美丽中国建设的意见》。意见聚焦美丽中国建设的目标路径、重点任务、重大政策提出细化举措。

推进对策：

一、加快发展方式绿色转型

1.统筹推进重点领域绿色低碳发展

推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。

2推动各类资源节约集约利用

实施全面节约战略，推进节能、节水、节地、节材、节矿。建立绿色制造体系和服务体系。加快构建废弃物循环利用体系。

二、持续深入推进污染防治攻坚

1.持续深入打好蓝天保卫战

因地制宜采取清洁能源、集中供热替代等措施，继续推进散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。强化部门联合监管执法。加强区域联防联控，深化重污染天气重点行业绩效分级。持续实施噪声污染防治行动。着力解决恶臭、餐饮油烟等污染问题。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。

2.持续深入打好碧水保卫战

扎实推进水源地规范化建设和备用水源地建设。全面建成排污口监测监管体系。推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级。建设城市污水管网全覆盖样板区，加强污泥无害化处理和资源化利用，建设污水处理绿色低碳标杆厂。因地制宜开展内源污染治理和生态修复，基本消除城乡黑臭水体并形成长效机制。

3.持续深入打好净土保卫战

开展土壤污染源头防控行动，严防新增污染，逐步解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。强化优先保护类耕地保护，扎实推进受污染耕地安全利用和风险管控，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。依法加强建设用地用途变更和污染地块风险管控的联动监管。

4.强化固体废物和新污染物治理

加快“无废城市”建设，持续推进新污染物治理行动，推动实现城乡“无废”、环境健康。加强固体废物综合治理，限制商品过度包装，全链条治理塑料污染。深化全面禁止“洋垃圾”入境工作，严防各种形式固体废物走私和变相进口。强化危险废物监管和利用处置能力。制定有毒有害化学物质环境风险管理法规。

三、提升生态系统多样性稳定性持续性

1.实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理

实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。科学开展大规模国土绿化行动，加大草原和湿地保护修复力度，加强荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，全面实施森林可持续经营，加强森林草原防灭火。

2.加强生物多样性保护

健全全国生物多样性保护网络，全面保护野生动植物，逐步建立国家植物园体系。深入推进长江珍稀濒危物种拯救行动，继续抓好长江十年禁渔措施落实。全面实施海洋伏季休渔制度，建设现代海洋牧场。

四、守牢美丽中国建设安全底线

1.有效应对气候变化不利影响和风险

坚持减缓和适应并重，大力提升适应气候变化能力。深化气候适应型城市建设，推进海绵城市建设，强化区域适应气候变化行动。

2.严密防控环境风险

坚持预防为主，加强环境风险常态化管理。完善上下游、跨区域的应急联动机制。建立健全应急响应体系和应急物资储备体系。

五、打造美丽中国建设示范样板

1.建设美丽城市

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推进以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市建设。提升城市规划、建设、治理水平，实施城市更新行动，强化城际、城乡生态共保环境共治。开展城市生态环境治理评估。

2.建设美丽乡村

因地制宜推广浙江“千万工程”经验，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治。加强农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置，聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理。扎实推进农村厕所革命，有效治理农村生活污水、垃圾和黑臭水体。建立农村生态环境监测评价制度。科学推进乡村绿化美化，加强传统村落保护利用和乡村风貌引导。

3.开展创新示范

分类施策推进美丽城市建设，实施美丽乡村示范县建设行动，持续推广美丽河湖、美丽海湾优秀案例。推动将美丽中国建设融入基层治理创新。深入推进生态文明示范建设，推动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。鼓励自由贸易试验区绿色创新。支持美丽中国建设规划政策等实践创新。

六、开展美丽中国建设全民行动

1.培育弘扬生态文化

健全以生态价值观念为准则的生态文化体系。挖掘中华优秀传统生态文化思想和资源，推出一批生态文学精品力作。

2.践行绿色低碳生活方式

倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。提升垃圾分类管理水平。探索建立“碳普惠”等公众参与机制。

3.建立多元参与行动体系

持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动。充分发挥行业协会商会桥梁纽带作用和群团组织广泛动员作用。

七、健全美丽中国建设保障体系

1.改革完善体制机制

推动生态环境、资源能源等领域相关法律制定修订。全面实行排污许可制。深化环境信息依法披露制度改革。健全国土空间用途管制制度。强化河湖长制、林长制。

2.强化激励政策

强化税收政策支持。健全生态产品价值实现机制。强化财政对美丽中国建设支持力度。

3.加强科技支撑

推进绿色低碳科技自立自强，创新生态环境科技体制机制，构建市场导向的绿色技术创新体系。实施高层次生态环境科技人才工程。

4.加快数字赋能

构建美丽中国数字化治理体系。建立现代化生态环境监测体系。加快形成智慧执法体系。

5.实施重大工程

加快实施减污降碳协同、环境品质提升、生态保护修复、现代化生态环境基础设施建设等工程。

6.共谋全球生态文明建设

坚持人类命运共同体理念，共建清洁美丽世界。持续推动共建“一带一路”绿色发展。

八、加强党的全面领导

1.加强组织领导

坚持和加强党对美丽中国建设的全面领导。研究制定生态环境保护督察工作条例。各地区各部门要把美丽中国建设作为事关全局的重大任务来抓。

2.压实工作责任

制定分领域行动方案，建立工作协调机制，加快形成美丽中国建设实施体系和推进落实机制。各级党委和政府要强化生态环境保护政治责任，分类施策、分区治理，精细化建设。

3.强化宣传推广

推进生态文明教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系。加强生态文明宣传。按照有关规定表彰在美丽中国建设中成绩显著、贡献突出的先进单位和个人。

4.开展成效考核

制定美丽中国建设成效考核办法，适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽中国建设成效考核。

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