在支持服务企业绿色发展座谈会上的讲话

临汾市生态环境局党组书记、局长李永芳

各位领导、同志，各位企业家代表：

刚才，我们参观了光大焦化环保治理和3A工业旅游景区的建设情况，大家都有所感触，环保是经济高质量发展的闪亮标志，更是助推企业经济良性发展的强大动力，这也是我们今天为什么选择在光大焦化召开服务企业绿色发展座谈会的原因之一，就是要给大家带来一个更为直观的感受，也让我们能够更加深入的对企业绿色发展进行探讨。

今年，突如其来的新冠肺炎疫情，使全国的经济发展都受到极大冲击，对各企业也造成了极大影响。经过3个多月的共同奋战，疫情防控阻击战基本获得胜利，群众生活、企业生产也全面按下了重启键。近几个月，从中央、到省委、市委都对全力支持、推动企业复工复产做出了具体部署，多方的政策红利，给我们各企业带来了难得的发展机遇，我相信这点大家都有切身的感受。但同时我们也要清醒的认识到，紧抓机遇快速发展并不能是无序和无度的。习近平总书记5月视察山西时做出了“实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略”“在保护中开发、开发中保护”的重要指示;省委“四位四高两同步”总体思路中，高标准保护是其中的重要内容;市委“1343”工作思路中，力争环保倒逼转型走在全省前列是其中的重要一项。可以说，“环保”还是各企业健康发展、长远发展必须要守好的底线。

今天的参观、座谈，就是郝部长根据省委、市委协同推进生态环境保护与经济高质量发展的部署要求，安排我们与市工商联沟通、对接，组织具有代表性的企业和企业家，共享经验、共商举措，各尽所能、各尽其力，推动环境保护和企业发展获得共赢。这里我也谨代表市生态环境局，再次感谢郝部长对环保工作的关心关切，感谢市工商联对我们工作的大力支持，也感谢各位企业家一直以来在环保方面所做的努力。

一、首先我介绍下当前我市环境质量的整体情况

这几年，临汾环境的变化，大家都有切身感受。从指标上看，20XX年我市空气环境质量综合指数为8.6，20XX年为7.73，20XX年为6.75，20XX年上半年为6.26，3年半的时间下降了27.2%，去年我们成功甩掉了连续2年全国倒一的帽子，今年我们更是退出全省倒一，取得历史性突破;特别是导致临汾2017年被生态环境部约谈限批的SO2污染问题，经过几年的治理，已由当年的79μg/m3，降到了现在的23μg/m3，SO2破千问题已经永远成为历史。水环境质量上，优良水体比例从20XX年的12.5%提高到 37.5%，劣五类水体比例由 37.5%降低到12.5%。特别是今年上半年，我市汾河、浍河两个国考断面已全部退出劣五类，实现了临汾全境跨界断面水质全面达标，这也是具有里程碑意义的突破。

从人民群众的评价看，天越来越蓝了、水越来越清了、山越来越绿了、城市越来越干净了、绿地游园越来越多了，晨练、夜跑已经不用顾忌环境问题了，在城里能够远眺到东、西两山了，百里汾河生态经济带已打造成临汾生态环境的靓丽名片了，说起临汾不再因环境而自嘲了。

从企业的环境建设看，物料露天堆放到入库入仓，露天输送转运到封闭走廊，从达标排放到超低排放，从点源治理到全面治理，从粗放经营到精细化管理，特别是光大焦化还打造了工业旅游景区，企业的环境面貌发生了翻天覆地变化。

二、为什么能取得这些改善成绩

我觉得主要是三个方面。

一是压力压出来的。党的十八大以来，党中央将生态文明建设摆在了“四个一”的重要位置，把生态环境保护作为“中华民族永续发展的根本大计”，推动实施了一系列重大部署和重要举措。在全国生态环境保护工作全面步入快车道的形势下，由于我市环境基础差，水、气排名均在后位，又陆续经历了SO2爆表、环保部约谈限批、监测数据造假、三维违法排污等一系列环境事件，严重影响了我市的城市形象和经济社会发展。同时，随着“督企”向“督政”的转变，20XX年至今，我市先后迎接华北督查中心携省委省政府专项督察、省委省政府环境保护督察、第一季度空气质量专项督查、中央生态环境保护督察、中央生态环境保护督察“回头看”、省生态环境保护专项督察、蓝天保卫战强化监督、饮用水源地专项督察、地表水专项督查等各类国家和省级督察(查)40余次，可以说，各种环保督察压茬推进，凡涉环保必查临汾、凡查环保必来临汾。经历了这一连串的事情之后，我们也更加深刻地认识到良好的生态环境对经济社会发展全局、对人民群众民生福祉的重要性。也正籍此，我们痛定思痛，转变观念，把生态环境保护摆到了全市更为突出的位置，以非常之举、非常之力，大打污染防治攻坚战，连年实施生态环境治理攻坚工程，在赶考中做好了补考，实现了环境质量的持续改善。

二是企业治出来的。根据中国环科院20XX年对我市做出的源解析报告分析，从排放量看，工业企业是我市SO2、CO、PM2.5、NOX等污染物的主要贡献者，企业的污染防治水平，直接决定全市环境的质量水平。近几年，我市不断加污染企业关停退出力度，20XX年以来，全市累计退出焦化产能507万吨，钢铁产能170万吨，关停能耗高、污染重的落后煤电机组约13.6万千瓦;各工业企业也不断加大环保治理力度，在环保投入上可以说是屡创新高，光大这两年在环保治理上陆续投入8个多亿，焦炉炉顶封闭工程被省政府列为技术试点项目;晋南钢铁环保投入20个亿，达到起步就为超低排放标准;宏源煤矿提升硬件设备水平，矿井废水达到地表水三类标准。各企业在环保治理上做出的努力，各企业家在环保上做出的牺牲，取得的减排成效，我们有目共睹，环境改善的成绩单上，大家都是重要贡献者。

三是努力干出来的。近三年，是我市环保投入最大的三年，全市投入各项环保资金超过200亿;近三年，也是治理力度最大的三年，全市完成清洁取暖改造近60万户，完成散乱污企业整治6000余家、淘汰燃煤锅炉5000余台、绿化硬化街巷上百条、新能源公交平川区域实现全替换。污水处理已实现县市区全覆盖，22座污水处理厂和所有在产的涉水企业基本完成提标升级。市县乡垃圾一体化处理机制基本建立，煤矸石堆场实现全面治理，水源地和自然保护区突出问题实现了清零。可以说，这三年是我们还历史欠账最多的三年，成绩来之不易。

三、当前面临的形势

从数据上来看，我们自己和自己比环境质量市实现了持续改善，但与其他城市相比，我们还是存在着成果不稳固、力度不大、措施不硬等一些短板，距离空气质量全面达标，差距还很大，还需要我们付出更多的努力。

一是指标不稳定。今年上半年，市区综合指数及6项污染物浓度与20XX年同期相比，虽均有大幅改善，但在全省11市和汾渭平原11市的排名依然靠后，与山西省排名倒二的太原市仅差0.09。特别是SO2、CO、O3三项污染物浓度在汾渭平原排名均为倒一;重污染天数和优良天数在全省11市和汾渭平原11市排名均为倒一，SO2浓度在去年168城市后10个重点城市排名倒一，CO浓度在山西省排名倒二。整体排名，在微小的差距面前，稍有松懈，就可能被反超。

二是管控力度不如去年大。对比去年的治理举措，今年明显宽松。2019年3月份开始，我们即对涉及供热企业提前实施错峰补偿，4月开始对“一城三区”工业企业实施春夏季差异化生产管控，10月秋冬防继续实施错峰，可以说错峰管控措施整整持续了一年;对比今年，我们考虑到疫情影响，为最大程度支持大家复工复产，3月即提前解除错峰停限产措施，给予了大家更为宽松的生产条件。在执法检查方面，今年，我们建立了正面执法清单，将430户企业纳入了正面清单，除省厅、市政府要求开展的专项行动外，一般日常检查利用企业污染防治设施用电管控系统、在线监控系统、企业无组织排放视频监控系统等科技手段，在网上进行检查，大幅减少现场执法检查频次。去年上半年，我局组织开展各类执法检查为17次，今年仅开展了4次。

三是新上项目造成改善空间进一步收紧。按照今年中央、省、市推动经济高质量发展的整体部署，以及省委“项目为王”的有关要求，今年我市有一大批项目要落地，比如晋南钢铁的3#高炉项目、永鑫的170万吨焦化项目、同世达浮山焦化项目等等，通才的1280高炉项目也正在建设。从整体来看，我们治理腾出减排空间都支持了这些项目的的落地和建设，基本没有富余去支撑质量改善，更加剧了环境质量改善的难度。

四、接下来怎么办

今年是全面建成小康社会的决战决胜之年，良好的生态环境是全面建成小康社会的一项重要内容，当前，污染防治攻坚的决战已经进入冲锋期，在复杂严峻的形势下，我们必须同心同向、同力同行，坚决打好打赢污染防治攻坚战，担好社会赋予的责任，完成时代赋予的使命，实现生态环保与经济发展双赢。

一是思想上不能松。经济多年连续的深度治理，各工业企业的污染防治水平已经有了巨大改观，也基本符合了现阶段的排放要求，难免出现了一些松懈情绪，进一步深化环境治理的主动性不够、动力不足，甚至一些企业认为再没必要。但放眼全省乃至全国来看，我们市工业企业污染防治整体只处在基本合格的水平，A类企业还没有，大家还需要及时转变观念，时刻保持警醒，持续深化治理、推动污染减排，给自己争取更多的政策红利，也给企业带来更大、更长远的发展空间。

二是行动上不能缓。还有不到3个月，又要进入新一年度的秋冬防攻坚，在我市环境气象最不利的阶段，环保和企业的矛盾也更为凸显，在这个特殊时期，对环保水平不高、整体评估较差、污染排放较重的企业我们肯定是要采取停限产措施的，希望各企业也紧抓这近3个月的时间，加快、加力实施全方位、全过程、全领域环保治理，提升环保管理能力水平，努力提升管控等次级别，争创A类，为下一步全马力生产经营打下基础。同时，作为生态环境主管部门也将加大对“散乱污”企业的排查整治力度，清理“劣币驱逐良币”现象，为正规企业提供更好的发展空间。

三是挖潜减排腾容量。“治企”只是环保的一个方面，我们还将在“减煤、控车、降尘”等方面，不断加大投入力度。在散煤治理上，今年要实现汾河谷地平川区域清洁取暖改造全覆盖，完成16.49万户的改造任务;在车辆管控上，将建设天地车人一体化管控体系，淘汰国三以下中重型柴油车，完成市区出租车电动化全替换;在面源治理上，实施西山绿化工程，推动市区小街小巷全硬化，规范餐饮油烟污染治理，严格监管建筑工地落实6个百分之百要求，全方位深挖减排潜力，为企业进一步发展提供更多容量空间。

四是强化服务助发展。企业的高质量发展和生态环境的高水平保护互为基础、互为保障。今年，我们将进一步转变观念，强化主动服务意识，在项目审批上，开辟绿色通道，简化审批流程、提高审批效率，支持转型项目建设;在企业管控上，建立差异化绿色管控评估体系，最大限度释放政策红利，特别是将打造选树一批标杆企业，发挥良好示范带动作用;在环境执法上，将进一步提高精准度，减少对守法守规企业的检查频次，切实发挥生态环境保护正向引领作用;在主动服务上，我们将不断深化环保服务日，切实帮助提升行业整体管理水平，也希望各企业通过这个平台，把问题和困难带过来，我们将汇集专业人才、专门力量帮助解决。

最后，衷心希望各企业能够与我们在工商联的桥梁作用下，直面压力、应对挑战，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，以“绿色”和“发展”的新主题，共创美丽新临汾。

谢谢大家!