守生态红线 谋精准发展在两山转化间寻找“辩证解法”

浙江淳安县委书记 杨建根

淳安是全省唯一的特别生态功能区、革命老区、山区、库区“四区合一”县。生态保护前提下的点状开发利用，是省委、省政府为淳安量身打造的“一县一策”。淳安将以赶考姿态提笔作答，坚定不移抓保护，系统精准谋发展，全力以赴促共富，努力打造“两山”转化的鲜活展示地。

守生态红线，筑就生态文明新高地。严格落实“林长制”“河(湖)长制”，深入推进国家级“山水林田湖草”生态保护修复，全面实施农业林业工业生活污染专项防治。以数字化改革为牵引，迭代升级“秀水卫士”全域护水智治应用场景，打造“数字第一湖”。创新开展“一支队伍管千岛湖”行政执法改革，综合集成系统共保、区域联保、数字智保、法治严保，呵护“四季繁星、千岛碧水、金紫叠翠、青溪净土”，探索全国特大型城市的特大型湖泊保护模式，让淳山秀水成为诗画浙江的璀璨明珠。

谋精准发展，构建生态发展新格局。组织开展全域空间梳理大比武，对全县可用空间进行系统谋划，推动抽水蓄能电站、噢麦力亚洲生态工厂等点状开发项目精准落位。建立一体化招商机制，细分全县十个区域特色产业定位，依托项目全生命周期数字化管理平台，“全县一盘棋”统筹招商。聚焦绿色生态、做透水的文章，聚力推动“千岛农品”优质优价、旅游产业全域强链、水产业集聚做强，朝着国家全域旅游示范区、双百亿水产业集群等目标迈进，擦亮深绿产业金名片。

塑系统变革，开拓共同富裕新路径。在全省率先实施部门综合化+科室专业化+内部模块化+外部专班化的“大三农”工作体系重构，全县域深化推广大下姜乡村振兴联合体模式，打造“一主两副新型城镇化+三大片区乡村振兴联合体”的县域发展格局。一体推进强村富民集成改革等实践，组建水资产、碳资产等管理公司，推动集体经营性建设用地入市等取得实质性突破，争取成为全省新时代乡村集成改革试点和全国农村改革试验区。建立振兴发展公司+帮带实业公司的“扩中”“提低”体系，健全县镇村三级帮扶+慈善信托基金合作的三次分配体系，争取在全省山区县率先完成“5030”消薄目标，打造共同富裕标志性成果。

激队伍活力，锻造担当作为“四种人”。按照“四种人”“三能”等要求，全面实施“红色根脉强基工程”和“七张问题清单”整体智治，持续开展七大攻坚“争先创优”竞赛，党建引领锻造过硬团队，以自警自省的“六问”提振能力作风的“六起”，干出攻坚高效率、跑出追赶加速度，争当全省山区县跨越式高质量发展典范。

风起碧波上，扬帆正当时。借力“一县一策”的东风，淳安将努力在共同富裕新征程上长风破浪、勇立潮头，为高质量发展建设共同富裕示范区提供山区样板、淳安示范。