深挖思想根源破除机制障碍 以解放思想推动全面振兴发展

市政协副主席、北安市委书记 冯云

面对新形势、新目标、新任务，应该清醒认识到，我们的思想还不够解放，必须进一步提高站位、放宽视野，着力破除经济社会运行机制障碍，用好“五个有利条件”，走好“五个必由之路”，综合运用“四个体系”，打造贯彻落实工作闭环。

一是牢固树立全产业链思维，坚决破除资源转化瓶颈。

黑河市第七次党代会明确了以全产业链思维，把食品和农副产品精深加工业打造成第一支柱产业目标任务。整体看，我们优势资源的转化利用依然存在瓶颈问题，主要体现在发展理念、项目招引、技术支持、营销渠道等方面。我们将着力延长玉米产业链，围绕象屿生化玉米加工项目，推动玉米产业集聚发展;提升大豆产业链，打造非转基因大豆品牌，持续提高产品附加值;建强乳制品产业链，依托国家级优势特色乳品产业集群，扶持宜品牧场扩建，支持完达山产品提档升级，服务保障好飞鹤乳制品全产业链项目落地实施;补齐肉制品产业链，推动饲料加工、畜禽养殖、屠宰、加工、冷链物流等全产业链发展。

二是牢固树立前瞻性思维，坚决破除要素保障瓶颈。

黑河市第七次党代会提出，要抓住国家适度超前开展基础设施投资机遇，加快建设布局合理、互联互通的现代基础设施体系。下步工作中，我们还要结合实际、深入研究，重点以经开区为主阵地，加大投入，统筹设计，完善基础设施和配套服务，科学规划生产性服务业、生活性服务业发展空间，统筹研究人才引育、金融支持、土地保障等务实管用招法，切实提升要素保障能力。

三是牢固树立协同发展思维，坚决破除条块协调瓶颈。

调研中，基层反映最强烈的就是权责不对等的问题。实践证明，破除条块协调瓶颈，必须建立良性沟通机制，持续抓好改革任务落实，最大限度破除单位、区域阻碍。我们将坚持“以责定权、权责对等”的原则，清理规范下放权力事项。健全执法事项管理制度、监管责任体系、责任追究机制等，确保下放权力接得住、管得好、有监督。巩固扩大区域共建领域，与农垦、森工共同探索基础设施、产业发育、人力资源、社会治理等一体化建设新机制。

四是牢固树立成长性思维，坚决破除能力作风瓶颈。

要以思想大解放促进能力大提升、作风大转变、黑河大发展。我们将结合“能力作风建设年”活动，积极开展“业务大讲堂”，分门别类开展小规模、短而精专题培训。选派干部到改革发展一线锻炼，特别是到重点企业、科技平台和金融机构跟班学习，让党员干部经受实战摔打，在实践中培养专业精神、丰富专业知识、提高专业能力。

五是牢固树立创新性思维，坚决破除路径依赖瓶颈。

路径依赖的突出表现就是，没有政策的事不试不闯，有政策的事简单机械执行，遇到新情况新问题不知如何处理。下步工作中，我们将持续深入落实好创新驱动发展战略，在原有10个产业链专班基础上，对标对表省委、黑河市委要求，新增设新能源、数字经济两个项目建设专班;结合资源禀赋、产业基础、园区承载能力，进一步明确各产业链条发展重点、市场定位和支持政策，推动北安充分释放潜能，加快振兴发展。

六是牢固树立问题导向思维，坚决破除村集体经济发展瓶颈。

要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，每个村的党支部都是一面旗帜，这面旗帜就是要带领群众种好粮、管好田、多增收，发展致富，推动乡村振兴。我们将进一步解放思想，按照“选好一个人，带好一班人，致富一个村”的思路，重点加强农村党支部书记队伍建设。探索创新集体经济合作发展道路，打造特色农业、培育优势产业，壮大村集体经济，为村级党组织发挥作用提供坚强保障。