解放思想闯新路 奋楫扬帆开新局

嫩江市委书记 刘铭

“能力作风建设年”活动开展以来，嫩江市各级党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话以及中央、省委和黑河市委重要会议精神，进一步统一了思想、凝聚了力量，找准了问题、明确了方向，更加坚定了加快发展的信心和决心。全市上下将聚焦县域经济高质量发展和农业现代化“两个走在全省前列”目标，在全省立标杆、做榜样，为黑河经济总量向千亿元目标迈进贡献力量。

打破“目光短浅”的壁垒，加快实现产业集聚。紧盯产业结构不优、产业竞争力和龙头企业带动力不强的短板，站位全省、胸怀全国、放眼世界，通过打造更具竞争力的“百亿级矿业”和“百亿级绿色农产品加工”两个主导产业，带动嫩江经济全面联动发展。在矿业产业方面，以多宝山生态矿产(冶炼)经济园区获批为契机，探索建立黑河自贸片区“飞地园区”，重点推进年产10万吨铜的多宝山铜矿三期以及成功金矿、二道坎银多金属矿项目，加快上下游产业项目建设，把多宝山打造成为俄罗斯远东矿产资源落地加工区。在绿色农产品加工产业方面，以全产业链思维打造大豆加工产业，进一步完善大豆产业链图谱，高标准开发建设嫩江非转基因大豆(国际)加工产业园，围绕山东、河南等大豆加工主要地区锁定目标企业全产业链引进，推动大豆加工全链条、全要素集聚发展。

补齐“家底不厚”的短板，着力打造优质平台。紧盯经济开发区基础设施配套不全、综合功能互补不足、投资成本较高的短板，对标省内、国内同类型开发区，探索推进一系列创新方法，全面提升开发区建设水平。在基础建设上，加快完善道路、水电、蒸汽等配套设施，推进企业服务中心、公共交通等惠企生活设施建设。在体制改革上，建立“园区事、园区办”服务机制，为开发区发展赋能赋权，让开发区“说了算、定了干、干得好”。在发展空间上，合理扩建开发区，对闲置土地通过依法收回、政府回购、分割转让、协商利用等方式清理收回。在融资方式上，探索建立开发区投融资平台，鼓励和支持通过产业基金、PPP等模式，引导相关企业和社会资本参与基础设施建设。

破解“动力不足”的难题，全面强化要素保障。紧盯资源不足、配置分散，人才不足、技术匮乏，创新能力不足、核心竞争力不强的短板，集聚和整合创新链、产业链、供应链要素，促进产业资源向嫩江汇聚。在强化招商引资要素保障上，紧盯产业链关键环节，靶向聚焦目标企业精准发力，促使一批与主导产业关联度高、协作性强的重大项目落地。在强化人才智力要素保障上，实施招才引智百名“经”英工程，引进一批经济管理类高素质人才，解决重点领域专业人才短缺问题。在强化营商环境要素保障上，推进服务大厅、政务平台服务功能提档升级，让企业和群众花最少的时间、办成最想办的事情。在强化落实机制要素保障上，实行“白黄红”三色督办单和“挂牌督办”制度，确保重点任务落实落靠。

改变“甘于平庸”的心态，持续加强作风建设。紧盯党员干部思想观念、能力素质、工作作风等方面存在的短板，以“能力作风建设年”活动为契机，重点提升干部吃透“上情”、掌握“下情”、抓好“结合”的能力，对干部作风问题突出的窗口和个人，对“不想干、不会干”等典型问题，对招商引资项目迟迟不落地、投资方撤回投资等影响全市发展的严重问题进行坚决查处，推动党员干部争创一流、走在前列。同时，在确保不触碰法纪底线的前提下，通过完善容错激励和关爱保护机制，让扛起改革攻坚重任的党员干部消除后顾之忧，让干部群众干事创业的热情和主观能动性充分激发，增强抓落实的穿透性和创造性。