让农村群众“有水喝”“喝好水”

浙江省庆元县委书记 蔡昉

水是民生之本、生态之基、乡村之魂。农村供水是一项保民生、得民心、稳增长的惠民工程，是全面推进乡村振兴的一项重要内容和现实需要。而解决农村饮水安全问题，更事关民生福祉。对此，县域应充分发挥主观能动性和创造性张力，打通农村饮水安全“最后一公里”，让群众喝上“放心水”。

全域统筹，下好“一盘棋”。从“有水喝”到“喝好水”是一项综合性系统工程，涉及从源头到龙头的全过程，必须坚持系统思维，牢固树立“一盘棋”思想，强化各方保障。一是强化组织保障。将农村饮水达标提标工作作为一项重大工程来抓，组建领导小组，落实主体，协同推进，将农村饮水安全工作列入年度为民办实事的事项之中，列入各乡镇(街道)年度目标责任制考核内容，严格责任捆绑，形成工作合力。二是强化制度保障。坚持规划引领，完善农村供水工程规划、工程布局、工程建设、资金管理、农村饮水价格等政策和体制建设，实现布局合理，统筹资源配置，持续推进农村饮水安全提升工程建设。三是强化资金保障。努力克服县级财政困难，积极研究农村饮水达标提标的资金需求和筹措方案，通过整合其他部门项目，拓展筹资渠道，确保地方配套资金与省级以上补助资金同步到位。同时，可探索实行以奖代补、先建后补等模式，不断完善资金保障。

因地制宜，打好“组合拳”。三分建、七分管，建设是基础。提升农村饮水保障水平，需高质量打好“管网延伸+联村供水+单村提升+水源保护”组合拳。一是实施城镇水源及管网延伸工程。统筹各个部门，按照因地制宜、规划引领及能联则联、能延则延、能并则并原则，分类落实辖区内农村供水工程县级统管责任，确保农村供水监管到位、责任到位、安全到位。二是实施农村饮水达标提标工程。坚持因地制宜，对地处偏远、人居分散、水源条件有限的行政村和自然村，实施小型供水工程及配套设施建设，着力打造统一规划、分类实施，统一标准、规范建设，统一管理、强化监管，统一政策、两手发力的标准化水厂，以点带面，集中统一供水，着力解决村镇供水水源工程小而散的问题。三是实施兜底保障工程。坚持底线思维，在全面摸排基础上，对供水保证率低的村庄，推进提升改造，开展达标提标建设。四是实施水源保护工程。坚持源头管理，充分利用水库、山塘、小水电等已建工程现有条件，县城水厂以大型水库为主水源，乡镇(含联村)水厂以能采用的小型水库、山塘为主水源，单村水厂以溪流为主水源，进一步加强区域水资源的统筹调配，着力形成农村供水工程多源互济的保障格局。

创新模式，种好“责任田”。用好水，才能真正实现细水长流。对于饮水工程来说，行之有效的常态化管护尤为重要。一是创县级统管模式促“三率”提升。推行“1+N”模式，以社会化服务统管单位为“1”，通过购买社会化服务落实专业管水员，负责全县农村集中供水工程水池以上部分运行管理，将供水保证率、水质达标率提升作为统管单位的工作重心;以供水单位管水员+村(居)民代表+党员志愿者为“N”，负责水池以下部分运行管理，将水费收缴率作为管水员的工作重心。同时，各村(居)民代表及党员志愿者负责本辖区(村)内居民饮水安全知识宣传教育，确保“三率”提升见实见效。二是创智慧化管理模式促安全升级。搭建县级智能水务管理预警平台，实现水厂运行状态实时感知，出水水质实时掌握，远程操控实时进行，异常、故障实时预警，保障供水品质，提高管理水平和运维效率，有效节约时间成本和人力成本。建立安全防护系统，联动视频监控，水厂运行状态实时反馈到运维中心，确保信息化建设的安全可靠性，在降低运行成本的同时有效提升水质安全。三是创考核奖补模式促责任落实。出台文件办法，实施全流程、全方位的考核，对运行管理工作实行考核激励，年度考核为优秀及良好的乡镇(街道)提升奖励标准。同时，开展星级水厂创建工作，分类分等级实行奖励激励，实现政府买单、群众受益。

对于财政基础薄弱、建设任务艰巨的县域来说，一方面需牢记初心使命，负重前行，全力动员干部群众奋力拼搏、苦干实干，打好碧水保卫战。另一方面也需要国家、省市层面在政策和资金等方面给予更大的倾斜与支持，在建设用地审批、数字化平台建设、工程项目建设等方面给予更多指导和规范，把实事办实、好事办好，最终让广大农村群众真正共享高质量发展的成果。