坚决扛好维护国家产业安全重任 奋力打造老工业基地转型升级全国样板

中共齐齐哈尔市委书记 王刚

习近平总书记在沈阳深入推进东北振兴座谈会上强调，东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要。维护国家产业安全，是党中央赋予东北新的政治使命。作为东北老工业基地城市，齐齐哈尔深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚决扛好维护国家产业安全重大政治责任，奋力打造老工业基地转型升级全国样板。

一、维护国家产业安全，必须牢牢把握重大战略机遇

国家产业安全是国家经济安全的重要组成部分。维护产业安全，不仅是时代大考、战略需要，更是齐齐哈尔责无旁贷的职责使命。维护产业安全是时代大考。习近平总书记在视察中国一重、中车齐车时强调，国际上，先进技术、关键技术越来越难以获得，单边主义、贸易保护主义上升，逼着我们走自力更生的道路。当今世界正经历百年未有之大变局，大国战略博弈加剧，贸易保护主义愈演愈烈，逆全球化思潮不断发酵;新冠肺炎疫情加速大变局的演进，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，外部需求萎缩叠加贸易保护主义，给我国产业链供应链造成严重冲击，维护产业安全特别是保产业链供应链安全稳定尤为重要。维护产业安全是战略需要。习近平总书记强调，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。解决挑战也是机遇。党的十九届五中全会提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。构建新发展格局，既需要从需求侧入手，打通、补齐流通和消费环节中存在的堵点和短板，扩大有效投资和促进消费，畅通国民经济循环;也需要从供给端发力，持续深化供给侧结构性改革，解决各类“卡脖子”和瓶颈问题。实现供需更高水平的动态平衡，关键在于促进经济循环流传和产业关联畅通，提升产业链供应链自主可控能力。维护产业安全是职责使命。习近平总书记在视察中国一重、中车齐车时强调，装备制造业是国之重器。历经70多年的建设发展，齐齐哈尔已逐步形成比较完备的工业体系，具备更好维护产业安全的基础和条件。尤其是中国一重、中车齐车等重点企业具有国际先进的核电装备、军工装备制造能力，齐重数控、齐二机床等数控机床“母机”企业具有较强的品牌竞争优势，代表着国家装备制造业的最高水平，在维护国家产业安全中具有重要作用。因此，我们必须牢牢把握重大战略机遇，坚决扛起维护国家产业安全的重大政治责任，加快构建自立自强的科技体系和产业体系，主动融入构建新发展格局，在服务国家战略需求中顺势而为、乘势而上。

二、维护国家产业安全，必须优化稳定产业链供应链

习近平总书记强调，要优化和稳定产业链、供应链。这是应对当前国际贸易形势变化的一项重要举措。维护产业安全，必须树牢“链”的思维，在参与全国乃至全球产业分工协作的既有优势领域，谋划实施一批产业链供应链行动计划，着力提升产业链供应链韧性。实施数控机床产业链供应链行动计划。以齐重数控、齐二机床为“链主”企业，重点发展高速、精密、智能、复合、多轴联动和具备网络通信功能的高档重型数控机床，开发一批具有自主知识产权和国际竞争力的高端产品、实现国产替代，打造全国重要的重型数控机床研发制造基地。利用3年时间，大幅提升自主、可控高端机床装备供给能力。实施轨道交通产业链供应链行动计划。以中车齐车为“链主”企业，重点发展重载快捷铁路货车、小汽车运输车、驮背运输车、特种集装箱、智能化铁路检修设备、试验检测设备等产品，提升转向架、车钩、缓冲器、制动系统等关键零部件自主供应能力，突破一批核心技术，形成一批具有自主知识产权的创新产品。利用3年时间，进一步提升企业自主创新和本地配套能力，国内外市场份额进一步扩大。实施冶金装备产业链供应链行动计划。以中国一重为“链主”企业，扩宽产品市场领域，积极研发新型和前沿冶金装备;依托钢铁轧制设备研发制造优势，加强与产业链上下游企业合作，提供产品全生命周期服务和全流程系统解决方案，实现由核心设备供应商向“设备制造+服务”模式转变。利用3年时间，突破一批高端冶金装备关键核心技术，形成冶金行业全流程系统解决方案供给能力。

三、维护国家产业安全，必须切实强化要素支撑保障

习近平总书记强调，产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都无法运转。维护产业安全，必须统筹抓好科技、人才等各类要素，确保产业链供应链运转畅通、协同高效。在科技创新方面，支持中国一重创建国家重大装备高端大型铸锻件制造技术创新中心，发挥好中国一重重型技术装备国家工程研究中心、国家能源重大装备材料研发中心，中车齐车国家重载快捷铁路货车工程技术研究中心、国际领先的铁路货车整机疲劳与振动试验台，以及齐重数控国家级技术中心等创新平台作用，用好院士、博士领军的“头雁”工作站，攻关突破一批“卡脖子”技术。在人才培育方面，精准实施“八大引才”计划，研究制定《关于加强和改进新时代人才工作的实施方案》，配套出台人才“引育留用”系列支持新政，同步推进人才政策“放权松绑”，在7个县区建设政校企合作试验示范区和人才集聚试验示范区，筹备召开市委人才工作会议，不断增强人才政策吸引力和人才竞争比较优势，打造暖心感人、拴心留人的人才环境。在营商环境方面，深入实施营商指标“争创全国一流行动”和“数据跑全程(城)行动”，持续深化“放管服”改革，优化“证照分离”和“准入准营”服务，让市场主体准入更便捷;筹备召开全市企业发展大会，推动市县两级领导干部包联重点企业和重点产业项目，建立解决企业诉求的有效机制，提供“全生命周期”保障。同时，统筹抓好金融服务、物流体系、降低能耗成本等工作，全面构建产业链供应链要素支撑保障体系。