推动跨越发展，建设特大城市，是历史赋予我们这一代人的庄严使命，也顺应了全国人民对美好未来和过上更加幸福生活的新期待。同志明确指出，要努力建设幸福城市，大力推进富民强市，持续提高人民群众收入水平，加快发展各项社会事业，不断提高广大人民群众的生活质量和幸福指数。这是发展理念的一次重大转型。它启示我们，今后衡量城市发展水平的要素，不仅仅是GDP、人均收入等“硬指标”，还包括市民的幸福感、幸福指数等“软感受”。而且，随着城市文明程度的提升，这种“软感受”还会超越“硬指标”。

建设幸福城市，要始终坚持以人为本。满足不同群体的幸福需求，必须从影响城乡群众幸福感的薄弱环节抓起，从改善民生、加快民富、促进和谐等最基础的工作做起。政府要把就业放在更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，多上项目促进就业，鼓励创业带动就业。要加强就业援助，深入推进贫困家庭子女关爱工程，大力帮扶城镇“零就业家庭”、农村“零转移农户”等困难群体，努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

建设幸福城市，要作长期的艰苦努力。幸福是一种心理体验，不仅涉及就业、收入、居住、交通、教育、医疗、环境、社会保障等生活质量的满意度，更涉及人的心态和情绪愉悦的程度。因此，建设幸福城市，是一个长期努力的过程，不可能一蹴而就。应要紧紧围绕住房、教育、医疗、分配、交通、社会保障等重大民生领域，探索建立科学完整、有机衔接、相互配套的保障机制，既稳妥有序，又加速推进。

建设幸福城市，要动员群众广泛参与。没有群众的富裕，发展就失去了目的;没有群众的参与，发展便没有力量。城市是市民共有的家园，建设幸福城市，既需要加强党的领导，需要政府统筹规划和加大投入，更需要广大市民和社会各界的积极参与。只有充分调动全社会的积极性、主动性和创造性，让建设幸福城市成为广大市民的自觉追求，才能真正建成令人向往的幸福之城。

惠民生的核心，是满足群众的需要，体现以人为本的理念。城市让生活美好，前提是要体会是提升人们生活的幸福感，对城市依赖感和认同感，只有公民在城市中可以时刻感受“家”一样的温暖，群众的幸福感才真正提升，城市才不会成为一个冰冷的文明符号，而是一个充满温度的生活乐园。

打破“硬指标” 造就“软幸福”