忠实践行“八八战略” 奋力打造“重要窗口” 扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区

——在省委十四届九次全会报告和结束时的讲话

浙江省委书记 袁家军

去年春天，习近平总书记考察浙江时赋予我省“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策，是我们忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的核心任务，是扛起“五大历史使命”的总牵引。在即将迎来建党百年华诞、宣布全面建成小康社会的历史性时刻，习近平总书记、党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，为新发展阶段浙江的高质量发展、竞争力提升和现代化先行注入了强劲动力。

一、深刻理解习近平总书记关于共同富裕的重要论述精神

党的十八大特别是十九届五中全会以来，习近平总书记就扎实推动共同富裕发表了一系列重要论述，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要篇章，开辟了中国特色社会主义共同富裕理论新境界，为扎实推动共同富裕提供了根本遵循和行动指南。中央《意见》阐明了党中央、国务院支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的战略意图，明确了示范区的顶层设计。推动共同富裕是实施“八八战略”的重大主题、打造“重要窗口”的鲜明标志，与习近平总书记一直以来对浙江工作的要求是一脉相承、递进升华的。我们要认真学习、深刻领会，沿着习近平总书记指引的路子奋勇前进，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛起责任、坚决完成任务。

1.深刻理解共同富裕的划时代意义。习近平总书记指出，共同富裕是马克思主义的一个基本目标，也是自古以来我国人民的一个基本理想;是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。共同富裕是我们百年大党接续奋斗的根本动力和重大历史使命，是中华民族几千年孜孜以求的美好梦想，是人类文明发展史上新的壮举。习近平总书记、党中央团结带领全国人民，在历史性解决了绝对贫困问题后，对扎实推动共同富裕作出重大战略部署，把共同富裕作为现代化建设的重要目标，中国特色社会主义必将迎来新的更大发展，必将为人类社会的文明进步、世界社会主义发展作出更大贡献，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和人类文明发展史上都具有重大意义。

2.深刻理解共同富裕的核心要义和本质要求。习近平总书记从马克思主义理论高度，深刻阐明了促进人的全面发展、全体人民共同富裕的核心要义和本质要求。中央《意见》明确，共同富裕具有鲜明的时代特征和中国特色，是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助，普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，实现人的全面发展和社会全面进步，共享改革发展成果和幸福美好生活。要深刻认识到，共同富裕是中国特色社会主义制度优越性的集中体现，是对西方现代化和福利社会的一种超越;共同富裕是普遍富裕基础上的差别富裕，不是同等富裕、同步富裕，更不是均贫富、杀富济贫;共同富裕是以高质量发展为基石的共同富裕，是在做大“蛋糕”的基础上分好“蛋糕”，是效率与公平、发展与共享的辩证统一;共同富裕是“五位一体”的全面跃升，既包括物质富裕，又涵盖人民对美好生活向往的方方面面;共同富裕是共建共治共享的共同富裕，不能靠政府大包大揽，必须依靠全体人民共同奋斗。

3.深刻理解共同富裕的目标任务和实现途径。习近平总书记指出，共同富裕是社会主义现代化的一个重要目标，既是一项长期任务，也是一项现实任务，并明确了“十四五”时期、到2035年和本世纪中叶的分阶段目标安排;提出要在高质量发展中实现共同富裕，要以改革创新为根本动力，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，突出推动体制机制创新，尽力而为、量力而行，不能吊高胃口，不能搞“过头事”等，既提出了“过河”的任务，也解决了通往共同富裕“桥”与“船”的问题。我们要牢牢把握高质量发展建设共同富裕示范区的建设目标、主攻方向和重点任务，谋划实施牵一发动全身的重大抓手，按照经济社会发展规律循序渐进，脚踏实地，久久为功，率先走出具有普遍意义的共同富裕新路子。

二、准确把握共同富裕美好社会的内涵特征

共同富裕是实现人的全面发展和社会全面进步的一场深刻社会变革，是全面建成小康社会后的一种更高级的社会形态。建设示范区，就是要在浙江大地率先展现共同富裕美好社会的基本图景，以浙江的先行探索为全国推动共同富裕探路。我们要在实践中不断拓展深化对共同富裕社会形态的认识理解，推动示范区建设始终朝着正确方向探路前行。

1.共同富裕美好社会是中国特色社会主义迈向更高阶段的社会形态。这是共同富裕社会形态的政治属性，也是本质特征。只有坚持中国共产党领导，坚持和发展中国特色社会主义，才能走出促进全体人民共同富裕之路。我们要充分发挥党的政治优势和制度优势，率先形成中国特色社会主义社会向更高阶段迈进、量变到质变跃升的标志性成果。具体体现在三个方面：这是充满生机活力的阶梯式递进、渐进式发展的过程。对标现代化、迈向现代化、引领现代化，在新的基础上由新的量变积累引起新的部分质变，推动实现人的全面发展和社会全面进步，日益接近共同富裕美好社会质的飞跃。这是从低层次共同富裕向高层次共同富裕跃升的过程。顺应时代的发展、群众的期盼和生产力的进步，发挥基础优势、拓展潜力空间，逐步解决发展不平衡不充分问题，不断提升共同富裕标准和美好生活品质，一个阶段接着一个阶段持续推进共同富裕迈上新台阶。这是从局部共同富裕到整体共同富裕拓展的过程。示范区建设就是要先行先试，率先探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径，以重大理论创新、实践创新、制度创新和文化创新成果，为全国推动共同富裕提供省域范例，促进全体人民共同富裕。

2.共同富裕美好社会是高质量发展、现代化建设与共同富裕相互促进、螺旋上升的社会形态。共同富裕既需要大力发展生产力、不断提高效率，又要防止两极分化、促进和维护公平，这是共同富裕社会形态的基本属性。我们要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在高质量发展、竞争力提升、现代化先行的跑道上率先推动共同富裕，推动效率与公平实现新的平衡。一方面，要树立全面的效率观。创新驱动发展，构建产业升级和消费升级协调共进、经济结构和社会结构优化互促的良性循环，同时以共同富裕进一步激发经济活力创新力竞争力，服务构建新发展格局，培育完整内需体系，实现新的更大发展，夯实共同富裕的物质基础。另一方面，要全方位促进公平。完善包括机会公平在内的社会公平保障体系，优化收入和财富分配格局，让发展更平衡，让发展机会更加均等、发展成果人人共享，提升发展公平性、有效性、协同性，形成效率与公平、发展与共享有机统一的富裕图景。

3.共同富裕美好社会是社会结构更优化、体制机制更完善的社会形态。共同富裕不仅是社会发展概念，更是一场以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为标志的社会变革。核心在于通过大力推进科技创新、数字化与绿色低碳的融合聚变，创造前所未有的新机遇和核心驱动力，推动生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的深刻变革。一是形成区域一体化新格局。加强省域统筹，以发展型政策为主，加快基础设施特别是新型基础设施一体化，推动欠发达地区构建数字化与绿色发展相融合的生态经济体系，推动区域协调发展迈向更高水平，超越西方福利社会、实现持续共富。二是形成城乡新格局。数字赋能城乡高质量融合，破解城乡二元结构，加快农业农村现代化，深化农村综合改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，构建城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。三是形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。采取系统性改革发展举措，推动收入分配格局优化取得实质性进展，显著扩大中等收入群体，促进包容性发展。四是形成先富带后富、先富帮后富的新机制。推动政策、规则和制度重塑，推动有效市场与有为政府更好结合，更好发挥社会、企业、个人作用，增添持续缩小“三大差距”的新动力，形成全域一体、全面提升、全民富裕的均衡图景。

三、明确高质量发展建设共同富裕示范区的目标任务

按照“每年有新突破、5年有大进展、15年基本建成”的安排压茬推进，滚动制定五年实施方案，迭代深化目标任务，率先推动共同富裕理论创新、实践创新、制度创新、文化创新，不断形成阶段性标志性成果、普遍性经验，蹄疾步稳向共同富裕美好社会目标迈进，为坚持和发展中国特色社会主义作出创造性贡献。

《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年)》全面细化落实中央《意见》精神，明确了“十四五”时期“四率先三美”主要目标和“七个方面先行示范”主要任务，是当前和今后一个时期推进示范区建设的路线图、任务书。到2025年的主要目标是，推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展。经济高质量发展方面，人均生产总值达到13万元，居民人均可支配收入达到7.5万元，R&D经费支出占GDP比重达到3.3%，全员劳动生产率达到22万元/人，数字经济增加值占GDP比重达到60%，单位GDP建设用地使用面积下降到17.74平方米/万元，规上工业亩均税收提高到37万元，单位GDP能耗、单位GDP碳排放完成国家下达目标。持续缩小“三大差距”方面，地区人均GDP最高最低倍差缩小到2.1以内，地区人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.55以内，山区26县居民人均可支配收入与全省平均之比提高到74.5%;城乡居民收入倍差缩小到1.9以内，常住人口城镇化率提高到75%，3个“1小时交通圈”人口覆盖率超过95%，城乡公交一体化率超过85%;劳动报酬占GDP比重提高到51%，居民人均收入与人均生产总值之比提高到53.5%，家庭年可支配收入10—50万元的群体比例达到80%、20—60万元的群体比例力争达到45%。公共服务优质共享方面，基本建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等“15分钟公共服务圈”，每千人拥有婴幼儿照护设施托位提高到4.5个，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到90%以上，儿童平均预期受教育年限达到15.5年，高等教育毛入学率达到70%以上，技能人才占从业人员比例提高到35%，人均预期寿命超过80岁，每千人口拥有执业(助理)医师数达到4.3人，每万老年人口拥有持证养老护理员数达到25人，城镇住房保障受益覆盖率达到23%。精神文明和社会进步方面，每万人拥有公共文化设施面积达到4350平方米，居民综合阅读率达到92.5%，文明好习惯养成实现率达到90%，社会诚信度达到96%，国民体质合格率超过94.5%。生态文明建设方面，设区城市PM2.5平均浓度持续下降，85%的县级以上城市建成清新空气示范区;地表水达到或好于Ⅲ类水体比例提高到95%以上，县级以上饮用水水源水质达标率100%;污染地块安全利用率完成国家下达目标，累计完成500个乡村全域土地综合整治与生态修复工程;生活垃圾分类覆盖面达到100%，一般工业固体废物综合利用率达到98%，所有设区市和60%以上的县(市、区)建成“无废城市”，建成全国“无废示范省”;提前2年完成国家治塑各项目标任务，塑料污染得到有效控制;森林覆盖率达到61.5%，重点生物物种保护率达到95%，城市步行10分钟可达公园绿地。社会和谐和睦方面，党建统领整体智治实现率大幅提升，全面从严治党成效度超过97.5%，亿元生产总值生产安全事故死亡率小于0.01人/亿元，万人成讼率低于80件/万人，律师万人比提高到5.2人。

展望2035年，主要目标是，高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕，率先探索建设共同富裕美好社会。人均地区生产总值和城乡居民收入争取达到发达经济体水平。实现全省域一体化发展，常住人口城镇化率达到80%，山区、乡村成为全省乃至全国人民向往之地;形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，中等收入群体比例达到60%，收入和财富分配格局更加优化。实现人的全生命周期公共服务优质共享，高等教育毛入学率达到90%。建成文明和谐美丽家园，生态环境质量总体达到发达经济体水平，法治浙江、平安浙江、清廉浙江建设达到更高水平，治理体系和治理能力现代化水平明显提高。共同富裕现代化基本单元、基本场景、基本规则全面推行，形成更加完善的共同富裕制度体系。

高质量发展建设共同富裕示范区的大幕已经拉开。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，唯实惟先、善作善成，努力在新的赶考之路上走在前列，为全国大局作出新的更大贡献!