在全省千万亩森林质量精准提升工程启动现场会上的讲话

浙江省自然资源厅局长胡侠

同志们：

中央和省委、省政府对森林质量提升工作高度重视。习近平总书记专门作出了“着力提高森林质量”“实施森林质量精准提升工程”的重要指示。近日，国务院办公厅印发关于科学绿化的指导意见，明确要求实施森林质量精准提升工程。省委袁家军书记、郑珊洁省长对森林覆盖率和森林质量提升等工作提出了明确要求。今年5月，省政府同意我局印发了千万亩森林质量精准提升工程方案。今天，我们召开启动现场会，主要任务是：深入贯彻中央和省委、省政府的决策部署，参观和交流各地工作经验做法，研究部署千万亩森林质量精准提升工程的具体措施，确保“十四五”开好局，起好步。

6月3日下午，我们考察了建德市百万亩国土绿化、珍贵树种和大径材培育、美丽生态廊道和健康森林建设现场，这些都是我们森林质量精准提升工程要做的主要工作。我们也观看了建德市、金华市、淳安县、开化县、庆元县等5个单位经验交流视频，从千万亩森林质量精准提升工程“做什么”“怎么做”“怎么管”几个方面给大家清晰直观的感受。这些典型发言各具特色、各有亮点，值得大家认真学习借鉴。

千万亩森林质量精准提升工程是省政府继新增百万亩国土绿化行动后的又一林业重大工程，希望各地各有关部门提高认识，加强协同，合力推进。下面，我讲几点意见。

一、充分认识新时期实施千万亩森林质量精准提升工程的重要意义

“十三五”以来，中央和省委、省政府就森林质量提升工作作出了一系列决策部署，我们要充分认识着力提高森林质量的重要性和紧迫性，切实增强做好千万亩森林质量精准提升工程的自觉性。

(一)实施千万亩森林质量精准提升工程是实现碳达峰碳中和的有效路径。

2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上向世界首次宣布，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。并在“2020年气候雄心峰会”上进一步宣布，到2030年全国森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米。2020年12月中央经济工作会议将碳达峰碳中和列入2021年八项重点任务之一，其中特别提到开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。今年3月，中央财经委员会第九次会议强调，要提升生态碳汇能力，要有效发挥森林、草原、湿地等固碳作用，提升生态系统碳汇增量。森林、草原、湿地是林业工作的重要领域，我们要看到，党中央、国务院关于碳达峰碳中和工作的决策部署中，都将国土绿化、森林质量提升、森林湿地生态系统修复提升作为行动的重要举措，凸显了林业在实现碳达峰碳中和中的重要地位。森林是陆地上最庞大“碳储库”，是生态系统增汇“吸碳器”，是碳汇交易的重要内容，也是实现“碳中和”最经济、最便捷的方式，推进“碳中和”，林业大有可为。省里正在谋划编制《浙江省林业碳汇发展中长期规划》，将森林质量提升作为重要内容。我们要把思想统一到中央和省委、省政府关于碳达峰碳中和的决策部署上来，增强政治自觉，主动担当作为，切实发挥森林质量提升在碳达峰碳中和工作中的重要作用。

(二)实施千万亩森林质量精准提升工程是推进山区跨越式发展的重要组成。

今年省“两会”省政府工作报告明确提出要推动山区跨越式发展，国家“十四五”发展规划明确赋予我们浙江高质量发展建设共同富裕示范区重大任务。近期，郑栅洁省长在丽水调研时指出：推动共同富裕的重点难点在山区，要努力把生态优势转化为经济优势、发展优势、致富优势，是实现跨越式发展的“必答题”。林业是山区发展和农民增收最重要的行业，是实现共同富裕的潜力和希望所在。推动山区跨越式发展，就是要做大“林”的文章，通过战略储备林建设实现“藏富于山”，培育优质的林果、油茶等富民产业推进“藏富于民”，优化森林生态环境，发展生态旅游和森林康养产业，推动森林生态功能价值实现。各地要将千万亩森林质量精准提升工程作为推进山区跨越式发展的重要抓手，创新体制机制，打造精品工程，扎实做好“两山”转化文章，助力打造高质量发展建设共同富裕示范区。

二、全面实施三大任务，奋力打造浙江林业先行示范窗口

“十四五”时期我省千万亩森林质量精准提升工程的总体要求是：深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，以提高林分蓄积、提升碳汇能力，美化自然景观、增强生态安全为目标，全力完成森林质量精准提升工程1000万亩，着力建设布局合理、覆盖城乡、功能强大的森林湿地生态系统。

(一)紧扣“提质增效”，以更实举措建设战略储备林，增强全省资源储备后劲。“十四五”期间，全省要建设战略储备林250万亩以上。围绕这一任务，要重点做好三方面工作。一是加强中幼林抚育。森林抚育是全省森林蓄积量提升的关键，也是千万亩森林质量精准提升工程的重点。近年来我省森林抚育采伐的政策不断优化，国家对森林抚育补助的标准也有了明显提高，补助对象逐步放开到集体商品林，为全省实施中幼林抚育提供了良好条件。各地要加大政策宣传力度，鼓励引导林农开展中幼林抚育;要明确抚育重点，结合国有林场森林经营方案，大力推进森林抚育项目实施;要加强成效监测，切实反映抚育成效。二是重点加强珍贵树种和大径材林培育。优质大径材始终是市场稀缺商品，具有丰厚的经济效益，是我们经营培育的方向。各地要着力转变当前用材林短周期、粗放式经营方式，拉长经营周期、减少成片采伐。

(二)围绕“系统提升”，以更高品质建成美丽生态廊道，实现人与自然和谐共生。“十四五”期间，我省将重点围绕钱塘江、瓯江、京杭大运河3条河流，杭新景、龙丽温、常台高速3条高速要道和沿海海岸，建设美丽生态廊道150万亩，初步形成环绕浙江全域的生态廊道框架体系。一要突出整体联通。要强化整体意识，整体规划、整体设计、整体保护、整体建设。要统筹山脉、河流、海岸、森林、湿地、农田、道路等要素，因地制宜确定廊道范围，依法依规纳入国土空间规划和林地保护利用规划，连接分散的生态斑块和景观单元，串联自然保护地，通过科学合理的树种配置，建设形成稳定的廊道生态系统。二要突出重点保护。要围绕廊道内及沿线重要生态资源和物种，加强生物多样性保护，严格保护森林和野生动植物资源，抓好有害生物防控和森林防火，维护水资源安全和河流水域生态安全;要突出沿海生态保护，不断加强自然岸线、重要湿地、红树林以及候鸟迁徙通道和栖息地的保护。三要突出系统修复。要坚持自然修复为主、人工修复为辅基本原则，宜封则封、宜抚则抚、宜补则补、宜改则改。要特别注意，封山育林也是林业建设的重要方式。

三、多措并举、加快行动，确保今年千万亩森林质量精准提升工程取得开门红

实施千万亩森林质量精准提升工程，是一项复杂的系统工程，既需要从森林质量提升的全过程综合施策，又需要各地各部门齐抓共管，形成合力，扎实推进，确保取得实实在在的成效。

一要加强组织领导，完善部门协调与考核评价机制。省局将把千万亩森林质量精准提升工程纳入高质量森林浙江建设和“林长制”考核，健全考核评价体系，加强责任落实。各级政府要紧紧围绕保护发展森林资源目标责任制工作要求，将千万亩工程纳入区域生态建设工作重点，完善组织体系、领导体系、责任分工体系和政策保障体系，加大推进力度。各级林业部门切实加强统筹协调，积极为党委、政府当好参谋，将森林质量提升纳入区域碳达峰碳中和整体布局，发挥好组织协调、督促检查等作用，与绿委各成员单位密切配合、通力协作，齐抓大保护、共建大工程，共同推进全省森林质量精准提升。

二要推进规划“落地”，以五年实施方案为重点加强工程建设顶层设计。今年是千万亩森林质量精准提升工程的启动年，要重点做好五年实施方案的编制，为“十四五”期间森林质量提升打好基础。要迅速落实方案编制主体，落实资金、人员，省局争取在7月左右举办技术培训班。各地要把握工作要求，县级五年实施方案在设区市林业部门统筹指导下开展，经专家论证通过后实施。各地力争在11月底前完成五年实施方案的编制与论证，为年度任务完成打好基础。

三要强化要素统筹，多方整合资源合力推进工程建设。围绕工程建设，省里进一步优化财政支持方向，适时将森林质量精准提升情况纳入绿色发展财政奖补机制。2022年省级林业专项资金将切实加大对千万亩工程的投入力度，重点支持建设一批示范工程。各地要积极申报中央和省财政资金，鼓励有条件的地区积极利用国家政策性银行贷款加大储备林建设投入。要强化资源要素统筹，研究制定用地、用林激励政策，鼓励引导工商资本“上山入林”，多方协同合力推进千万亩工程建设。

同志们!千万亩森林质量精准提升工程已经启动，年度任务已经下达，我们要以“唯实惟先、善作善成”的工作要求、“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风，“走在前列、勇立潮头”的奋进姿态，确保全省千万亩森林质量精准提升工程开好局、起好步，以优异成绩迎接建党一百周年!