一、【背景材料】

党中央重视志愿服务工作，习总书记对志愿服务工作提出一系列重要指示，将志愿服务放在治国理政的重要位置。党的十九届五中全会明确提出了健全志愿服务体系畅通市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会管理的方法等工作要求。

二、【解读分析】

为了执行《志愿者条例》和《美丽的中国，我是行动者》，提高市民生态文明意识行动计划(2021-2025年)，进一步推进生态环境志愿者服务，促进生态环境志愿者服务的常态化、制度化、规范化，最近生态环境部和中央文明事务所共同发表了《关于推进生态环境志愿者服务发展的指导意见》(以下简称意见)。《意见》是国内首个专门从事生态环境志愿服务工作的全国行动纲领文件，从指导思想、基本原则、丰富内容形式、加强团队建设、完善服务管理和加强保障措施六个方面为推进生态环境志愿服务发展工作提供指导，回答了生态环境志愿服务工作做什么、做什么、保障什么等问题，为推进生态环境志愿服务持续健康发展提供了制度保障。

第一，首次明确了生态环境志愿服务的主要内容和形式。生态环境志愿服务的服务范围比较广，既涉及生活领域，也涉及生产领域。《意见》在《丰富内容形式》部分明确规定了生态环境志愿服务的主要内容和形式，包含习总书记生态文明思想理论宣讲、生态环境宣传教育和科普、生态环境社会监督、绿色低碳实践参与和国际交流合作等五个方面，为各地开展生态环境志愿服务工作提供具体参考，有利于引导各地根据当地实际确定生态环境志愿服务的重点工作内容和形式，制定实施计划，设计质量水平高、社会影响力大的志愿服务项目，形成特色鲜明的志愿服务品牌。

第二，为加强生态环境志愿服务团队建设提供具体指导。生态环境志愿服务的参与主体涉及到各种各样的人，需要不同年龄段、不同职业、不同行业的人们广泛参与，专家也需要结合自己的优势和特长，在习总书记生态文明思想理论宣传、生态环境知识技能宣传、生态环境社会调查和环境污染监督等专业领域发挥作用。《意见》在强化团队建设部分，从动员整合生态环境志愿服务团队和发展培养生态环境志愿服务组织两方面提出了具体要求，强调广泛动员整合社会各方力量加入生态环境志愿服务行列的基础上，鼓励和支持具备专业知识、技能的优秀人才和公众人物以及企事业单位管理者和员工等重点人群发挥优势和特长，形成生态环境志愿服务的专业力量。

第三，明确提出健全细分生态环境志愿服务制度机制。制度化常态化是促进生态环境志愿服务持续健康发展的关键。《意见》强调，要建立健全生态环境志愿服务的各项制度，从建立健全分级分类的生态环境志愿服务培训体系、建立以精神激励为主的志愿服务评价体系和激励机制等方面，对完善生态环境志愿服务管理提出具体要求，明确各工作环节的重点任务和要求，保障生态环境志愿服务的制度化、常态化、规范化发展，有利于引导各地建立健全生态环境志愿服务制度，改变工作方式，提高管理能力，不断提高生态环境志愿服务的服务效能和管理水平。

第四，有助于形成生态环境志愿者服务的大结构。生态环境志愿服务涉及多个部门、多种资源，很多工作离不开部门之间的协调合作。因此，《意见》强调，坚持统一推进，加强跨部门交流，逐步建立生态环境部门与文明事务所领导，民政、教育、共青团、妇联及有关部门参与的生态环境志愿服务合作机制，共同制定生态环境志愿服务工作推进方案，明确合作内容和方式，共同推进生态环境志愿服务工作规范。