一、【资料背景】

为了深入贯彻党的十九大和十九届二中、三、四、五中全会精神，深入贯彻习总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委第十二届九、十、十一、十二次全会精神，全面推进生态建设，促进黄河流域高质量发展先行区建设，加快推进枸杞、葡萄酒、奶业、肉牛和滩羊、电子信息、新材料、绿色食品、清洁能源、文化旅游等重点产业发展，特制定如下财政扶持政策。

二、【解读分析】

《措施》对策建议是：全面整合财政专项资金，重点支持重点产业发展;继续加大财政投入力度，对重点行业和重点企业给予倾斜，确保重点行业的投资只增不减。对财政支出结构进行调整，对除明确规定用途或不得统筹使用的资金外，对有关财政专项资金全面统筹安排，并按照不低于70%的比例，重点支持重点行业品牌宣传、标准化体系建设等关键领域和薄弱环节。强化工业发展的激励引导，自治区财政设立2亿元专项奖励资金，对成效显著的县区和重点企业给予奖励，奖励额度不超过30%。大力推动重点产业园区建设，鼓励各开发区将不低于60%的奖补资金优先用于重点产业园区建设。

关于创新财政金融政策，着力解决产业发展的融资难问题，《意见》明确，要做强政府产业引导基金，扩大政府产业引导基金(包括银川都市圈基金等)规模，使其达到45亿元，以不低于1:1的比例吸引社会资本，带动银行贷款和法人机构增资，使基金规模扩大到100亿元以上，重点支持九个重点产业。政府出资的政策性纾困基金有效发挥作用，政府出资由6亿元增加到8亿元，按市场化方式选择产品有市场、发展前景好、但存在短期流动性困难的重点行业企业进行纾困支持。建立完善的政府性融资担保体系，支持政府性融资担保机构把保费平均费率降到不低于1%。支持金融机构发放贷款和企业直接融资，对境内、外首次公开发行股票并在境外上市的企业，给予分阶段奖励1000万元;对购置先进生产设备、关键行业的企业，通过融资租赁方式，给予单个企业每年不超过300万元的补贴。扩大保险补贴范围，将枸杞、酿酒葡萄、奶牛、肉牛和滩羊等特色种养业品种纳入中央和自治区财政的重点扶持范围。

对策中提出要扩大税收优惠范围，促进重点行业和领域的轻装发展。加强对科技创新的财政支持，提高重点产业的科技竞争力。对围绕重点产业开展定向研发、联合攻关的科技创新主体，给予不超过研发投入总额30%的奖补支持，支持其提升科技支撑能力。扶持重点产业科技创新平台建设，对新建国家重点实验室，在运行期间每年给予1000万元的经费支持。鼓励重点行业科技成果转化，对引进并应用国内外先进科技成果和关键设备的企业，按技术合同交易额的30%或相关股权换算金额的30%给予补助，每年最高500万元。

对策还要求完善人才就业政策，支持重点产业发展。对重点产业人才引进和培养给予支持，对每年有特色的人才项目，按不低于90%的比例给予支持。扶持重点行业企业稳定就业需求，对吸纳贫困不稳定劳动力稳定就业6个月以上并与其签订劳动合同，缴纳各项社会保险的，给予一次性财政补贴。