一、【背景材料】

最近，中共中央办公厅、国务院办公厅发表了《关于常态化开展黑暗清除斗争巩固特别斗争成果的意见》(以下简称意见)，安排了常态化开展黑暗清除斗争。持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，持续提高扫黑除恶的法治化、规范化、专业化水平，表现出扫黑除恶永远在路上的坚定决心。

二、【解读分析】

扫黑除恶专业斗争，关系到社会大局的稳定，关系到人们的切身利益。2018年初，党中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。三年来，扫黑除恶专业斗争出击，公安机关综合运用招牌监督、管辖等措施，全力开展大事件攻势，杀害黑社会性质组织3644人，恶势力犯罪集团11675人，各种刑事案件24.6万件……陈年事件一起被调查，黑恶势力被调查，黑恶势力被调查，关系网被打破，坚持消除恶务，扫黑除恶，混乱

三年的扫黑除恶专业斗争已经圆满结束，但收官不是收官，而是常态化打击管理的新开始。目前国际环境复杂，中国社会主要矛盾发生变化，黑恶势力违法犯罪组织形态、方式手段呈现新变化、新特征，黑恶势力隐藏、变异升级，彻底消除黑恶势力是长期困难的任务。常态化开展扫黑除恶斗争，是巩固特殊斗争成果、坚决与黑恶势力斗争的长期计划，也是统一发展和安全、推进国家管理体系和管理能力的现代化、建设更高水平的安全中国的重要举措。

总结清除黑色特别斗争创新的有效做法和积累的宝贵经验，及时上升到制度规范，形成防止黑色势力卷土重来的长期机制，是常态化清除黑色的关键。意见着重建立源管理防范整备机制智能公开通报奖励机制早期依法处罚机制正确有效的监督管理机制激励制约的评价机制持续推进的组织领导机制等6个方面的机制。既有顶层设计水平的建设制度，又有治标与治本相结合的具体配置，更有推进责任执行的明确要求，具有较强的目的性、指导性，为常态化的黑色清除指明了方向和路径。

建立健全机制迈出了重要一步，下一步是落实。各地党政主要负责人明确支持清除黑暗的斗争，为政法机关依法处理事件和有关部门依法履行职务，深入调查保护伞排除抵抗，提供有力的支持。各级政法机关主要负责人是扫黑除恶斗争的直接负责人，上级政法机关要加强下级扫黑除恶斗争的监督检查，加强指导协调和支持，确保各工作方向正确、落实。只有这样，才能将制度的优势转化为管理性能，使长期机制发挥强大的扫黑斗争成果，为建设更高水平的安全中国注入强大的动能。