一、【背景材料】

全面建设小康社会，实现第一百年奋斗目标后，我们必须乘势开辟全面建设社会主义现代化国家的新途径，进入第二百年奋斗目标。十四五计划和2035年远景目标纲要全面贯彻党的十九届五中全会精神，描绘了中国全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同行动纲领。全面建设社会主义现代化国家，离不开财政的支持和保障，需要加快建立现代财政制度，使财政在社会主义现代化建设中发挥更大的作用。

二、【解读分析】

习总书记说:新时代新阶段的发展必须贯彻新的发展理念，必须是高质量的发展。目前，中国经济正处于改变发展方式、优化经济结构、改变增长动力的攻势期，实现高质量发展还有很多短板弱点。加快现代财政制度建设，有助于转变发展方式，优化经济结构，转变增长动力。这就要求提高财政资源配置质量和效率，为高质量发展提供创新动力，促进产业结构优化，保障国家重大战略任务实施。

促进科技创新。科技创新是高质量发展的重要支持。党的十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化建设全局的核心地位，以科学技术自立为国家发展的战略支持。这要求积极的财政政策更积极，优化科学技术资源配置，加强国家战略科学技术力量，为国家科学技术创新体制机制建设提供有力的保障，更好地发挥新的国家体制优势，发挥重要核心技术攻势，适当利用基金、补助金、税收优惠等政策，健全创新激励和保障机制，振兴实体经济，激发企业创新活力，发挥企业在科学技术创新中的主体作用

促进现代产业体系的构建。党的十九届五中全会提出加快现代产业体系发展，推进经济体系优化升级。贯彻落实这一部署，需要调整优化财政开支、税收优惠方向，为传统产业高端化、智能化、绿色化发展提供有力支持的产业短板，加大对创新企业的财政支持力度，提高产业辅助力，加强产业链韧性和竞争力，加强财政资金的引导作用，利用社会资本积极参与战略新兴产业投资的服务构建新的发展结构，为构建现代化高质量国家综合立体交通网提供资金支持，加深化交通运输与相关产业协同融合，提高全产业链支持力

保障国家重大战略任务。十四五计划和2035年远景目标纲要提出完善年度预算平衡机制，加强中期财政计划管理，加强国家重大战略任务财力保障。贯彻落实党中央决策配置，加快新发展结构建设，推进高质量发展，提高积极财政政策质量，提高效率，提高可持续性，努力保持经济运行在合理区间推进科技创新和产业链供应链优化升级，实现更高水平的自立自强。