一、【背景材料】

2021年1月至4月，中国新设外商投资企业14533家，比上年增长50.2%，中国超过美国成为世界第一投资目的地。在新冠肺炎流行引起全球经济低迷的背景下，中国市场成为国际资本的避难港和聚集地的根本原因是中国的管理能力经受了流行的严峻考验，充分表现了制度优势和管理韧性。

二、【解读分析】

有效抵抗疫情，迅速再生产，消除对外资不确定性风险的担忧。在新冠疫病期间，中国迅速有效地控制了疫病的蔓延。与此同时，政府重视稳定外资、稳定对外贸易，提出了多项优先支持外资对外贸易企业再生产的政策，及时给予中国外资企业有效帮助。根据华南美国商会疫情期间的调查报告，399家回答会员企业中，93%以上认为中国政府可以为企业提供有效的帮助。中国社会稳定为市场主体开展生产经营活动提供了基本制度保障。即使一些国家政府建议鼓励制造业回流，甚至考虑补贴和支持企业的搬家费用，国际资本仍然大量投资中国，这是对中国管理能力的高度认可和强烈信心。

继续扩大开放，优化商业环境，外资对中国发展前景有信心。新冠疫病加剧了全球发展风险，保护主义和单边主义越来越激烈，反全球化不断上升，各种障碍不断出现，邻居有明显的倾向。中国进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推进高质量发展，积极引领全球发展进程，不仅为全球经济管理注入动力，还稳定了国际资金的军心。2020年1月1日起《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例正式实施，全面取消商业领域外资企业审批备案，实施信息报告制度。2020年3月4日，中共中央政治局会议提出扩大金融等服务业对外开放，继续释放对外开放有序推进的积极信号。《外商投资企业投诉工作办法》于2020年10月1日正式实施，从法律水平加强了对外资知识产权的保护，其中专业法院的设立强调了中国政府在保护外国企业知识产权方面的诚意和决心。2020年12月28日，国家发展改革委员会和商务部共同发表了《鼓励外商投资产业目录(2020年版)》，与2019年版相比增加了127条，修改了88条，进一步扩大了鼓励外商投资的范围。一系列稳定外资政策的出台和执行，有力改善了中国商业环境，为国际资本创造了创新发展的乐土。

提高政府服务，激活市场红利，为外资创造不可替代的独特优势。随着外资放管服改革的深化，中国加快政府职能转变，健全外资服务体系，激活中国市场魅力。减少手续、降低成本、提高服务，提高政务工作效率的搭建平台、创造模式、设置场景，提高资源供应能力的网、事、窗，缩短企业的执照时间。同时，全国21个自由贸易试验区平台不断进行制度试水、创新监督模式，解除制度瓶颈，进一步解决外资忧虑，安心分享中国市场红利。根据世界银行发表的《2020商业环境报告书》，中国商业环境在世界190个经济体中排名第31位，中国连续2年被世界银行评价为世界商业环境改善幅度最大的10个经济体之一。春江水暖鸭先知，这是外资加速聚集中国的重要原因。