巧解“疙瘩”方能温暖民心

(2018年10月25日05版)

江苏省新沂市委书记高山

坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。“为官避事平生耻”。对于领导干部来说，对待历史遗留问题不回避、不推托，是应有的态度和担当。而处理矛盾问题的力度和成效，也反映出一个地方社会治理的理念和水平。

对于地方发展来说，一些历史遗留问题往往积累时间长、牵扯点广、影响面大，解决起来“费力不讨好”。但如果久拖不决，就会小事拖大、易事拖难，影响改革发展稳定。只有本着“尊重历史、面对现实”的原则，把握“删繁就简、直抵矛盾”的方法，因地制宜、因事制宜，才能推动矛盾的有效解决。

化解历史遗留问题，既不能操之过急，导致矛盾激化，也不可能一蹴而就，而必须寻求“最大公约数”。这就要求多些换位思考，主动走进利益群体中间，搞清楚大家在想什么、盼什么、怕什么，找准化解矛盾的“平衡点”。新沂市有一件长达 7年之久的非法集资案，涉及金额大、人数多，债权人

诉求杂，给案件处置带来了诸多障碍。在处置这一案件时，我们一手抓利

益群体稳定，引导成立债权人代表委员会，共同商议问题解决的方法，一手抓资产债务清算，做到资产核查见底、债权债务见底、处置工作全程公开，及时做好广大债权人的思想工作，促进了案件处置有序开展。目前，案件处置工作接近尾声，已帮助千余名债权人挽回经济损失 7.7亿元。

找到线头，就能松开一个线团。抓住主要矛盾，是解决问题的有效方法。实践中，我们盯着问题“找钥匙”，在环环相扣、盘根错节的矛盾中，寻根溯源、删繁就简、抓住关键，使得一批问题迎刃而解。新沂市重点信访积案“马陵山第一街区”存在工程违规、一房多卖、房屋侵占等问题，案情复杂，矛盾重重。化解这一“老大难”问题，我们不在“圈外打转转”，而是牢牢 抓住“房屋所有权”这一核心关键，核查厘清相关债权债务关系，明确房屋交易的合法性，以掌握的违法违规线索为突破口，使案件处置工作“柳暗花明、峰回路转”，105户村民的合法权益得到了保障。

化解复杂矛盾，零敲碎打不行，必须综合施策，打好处置“组合拳”。新沂市有22个遗留问题小区，涉及11550户居民。这些小区房龄大多在十年以上，由于当时相关政策法规不够健全、特定的历史条件以及未能按时缴纳税款、无法开具不动产票据等原因，住户房屋不动产权证一直未办理，给居民生活造成较大影响。我们创新思路办法，通过运用行政、经济、法律、联合会办等手段，综合解决小区手续不完备、欠缴税费、供电新老规范冲突等问题。通过这些有效手段，既打通了问题的“症结”，也解开了百姓的“心结”。

旧的矛盾解决了，新的矛盾还会产生。对历史遗留问题根源的深入剖析，重在举一反三、避免重蹈覆辙。总结问题产生的成因，进而建章立制，形成规范，是基层治理体系和治理能力现代化的重要标志。