一、【背景材料】

辽宁今年将对1000个城镇老旧小区进行改造，改善人居环境，提升城市精细化管理服务水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感。据介绍，辽宁老旧小区改造主要是对2000年前建成的小区进行改造，全省共涉及8407幢，62148幢，2.29亿平方米，338.8万户居民。该项目的改造内容包括：对市政配套基础设施的改造，对小区环境及配套设施的改造，对建筑物本体及附属设施的维修，对社会服务设施的建设等。

辽宁将老旧小区改造作为30项重点工作之一，作为贯彻落实中央重大决策部署的重要举措，着力解决“室内冷”“屋顶漏水”“下水堵水”等群众特别关注的问题，出台了积极的激励政策。辽宁今年将继续对1000个城镇老旧小区进行改造，同时到2020年计划完成894个老旧小区改造任务，年底前全部完成。因此，辽宁要以集中连片改造为导向，统一规划设计，统筹实施改造，推动老旧住宅加装电梯，实施适老化改造，集中配置社会服务设施，提升社区综合服务功能。与此同时，支持各地培育和发展社区消费新业态和新模式，切实把老小区改造成为环境优美、宜居和谐的居住小区。

二、【模拟试题】

关于辽宁“千村示范、千村整治”工程的实施，请您谈谈您的看法。

三、【答案解析】

1.在提出背景下说明观点。老旧小区因建设年代早，存在着失养失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不足等问题，严重影响居民的生活质量。但综合整治老旧小区的种种短板，更是构建现代社区居民生活服务体系的重要举措，值得关注。

2.分析政策目的的重要性。有利于旧区居民的居住条件和居住环境的改善，提高居民的幸福感。建立以党建为主导、居委会为实施主体、社会组织和居民共同参与的"共建共享"的社区组织治理体系。进一步完善社区居民的社会保障服务体系，如：提供多样化的养老服务、医疗服务、对残疾人的救助援助等。有利于健全和完善社区文化教育公共服务体系，提高居民文化素质和身体素质，丰富居民文体生活。

3.政策执行困难分析。由于许多老旧小区房屋设施老化严重，加之许多布局错综复杂，导致改造难度大。在改造过程中，存在着“一刀切”现象，造成一些改造不适宜，甚至越改越差。由于旧区许多是没有物业服务的，导致改造完成后不久因管理设施不足而出现严重损坏。

4.提出建议。做好科学规划，在改造初期要有针对性地进行调查研究，因地制宜地制定每个小区的改造方案，更好地发挥作用。加强对老旧小区物业服务的监管，既要加强硬件设施建设，又要加强管理服务，通过购买物业服务、居民自治等方式，完善软件管理。加大监管力度，对老旧小区改造过程中的违法违规行为，政府相关部门也要通力合作，互相监督，使改造工作真正落到实处。