一、【背景材料】

习总书记在福建考察时强调人民健康是社会主义现代化的重要标志。要持续深化医药卫生体制改革，均衡布局优质医疗资源，改善基层基建条件，为人民健康提供可靠保障。人民健康是人民福利的基础，是国家建设的基础，是社会发展和人类文明的重要环节。没有人民健康作为支持的发展是不全面的，没有人民健康，就没有全面的小康。党的十八大以来，以习总书记为中心的党中央非常重视人民生命安全和健康。

二、【解读分析】

新中国成立以来，我国健康事业创造了中国奇迹。人均寿命从新中国成立前的35岁上升到现在的77岁，建立了世界上最大的保险率在95%以上的基本医疗保障网。2009年全国新医药卫生体制改革以来，健康中国2030计划纲要健康中国行动(2019-2030年)等相继发表，一项部署表明党中央对健康中国建设的重视，药品零附加，医疗保险按病种分值支付，一项行动表明了建设健康中国的决心。人民健康的路线图逐渐明确，医疗改革这个世界性的问题有中国式的答案。城镇居民卫生健康水平大幅提高，健康中国红利惠及千家，大众诊察高，诊察困难问题大幅缓和。健康中国成绩的取得，全国人民的风雨同舟，众志成城是必不可少的，很多医务人员的救死扶伤，遗忘死亡，党中央的强有力的领导，正确的对策是必不可少的。我国健康事业不断发展，人均寿命已与一些发达国家不同。但是，我们也要清楚地认识到，中国健康事业的发展还不平衡，要适应人民群众日益增长的健康需求，巩固社会主义现代化建设的基础，采取更加坚实有效的措施。

预防是最经济有效的健康战略。习总书记强调，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持以预防为主的方针，编织国家公共卫生防护网。坚持以预防为主的卫生健康工作方针，最基本的是加快公共卫生体系建设，改革完善疾病预防控制体系，建设医疗联合体，加强县医院的疾病预防和健康管理能力，筛选和预防疾病。深入开展爱国卫生运动，开展健康知识科普，完善全国人民健身公共服务体系，倡导健康生活方式。工作治疗无病，医疗卫生部门要以治疗为中心，以人民健康为中心，立足于更准确、更有效的预防，推进预防关口前进，切实解决问题在萌芽时、灾害前。

医疗改革是维护人民健康福利的重大民生工程。十四五期间，要继续深化医药卫生体制改革，努力在健全等级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医疗保险制度、药品供应保障制度、综合监督制度等方面取得突破，为人民健康提供可靠的保障。随着医疗改革的进程越来越深，旧问题与新困难的挑战交织在一起，深层次的机制和体制问题出现，需要提出更大的魄力和勇气，坚定地将医疗改革推进到最后，在抓住重点、补充短板、强弱项方面展示新的作用。

高质量发展是解决医疗卫生领域矛盾的重点。要抓住公立医院改革的重点。维持基本医疗卫生制度的公益性，加大公立医院建设力度，牢牢把握公立医院高质量发展的战略机遇期，以改革创新为动力推进公立医院高质量发展，实现三个变化，三个提高:发展方式从规模扩大到质量提高效率，以内涵建设为主，提高质量的运营模式从粗放管理到细化管理，内涵式、集约性、高效管理，提高效率资源配置从重视物资因素转变为重视人才二要坚持补充基础卫生服务能力的短板。健全分级诊疗制度，真正实现人民群众大病不出省，一般病在市县解决，日常病在基层解决的目标。三要坚持强大的公共卫生体系建设。不断提高对重大突发公共卫生事件的处置能力，不断优化重大疫情救治体系，不断完善公共卫生法治保障。

医疗、医疗保险、医药联动改革，使医疗改革真正惠及患者，更有力地保障全国人民的医疗健康。建立健全现代医院管理制度，健全党委统一领导，党政齐心协力管理的工作结构。推进优质医疗资源扩张和地区均衡布局，加快建设高水平医疗平台，建设国家医疗中心和国家地区医疗中心，提高基础医疗服务能力。逐步完善疗保险为主体，以医疗救助为基础，逐步完善其他保障措施共同发展的多层次医疗保障体系。推进药品和耗材集中采购使用，打破利润机制，有序推进一致性评价和企业质量保证体系监督检查。提高改革的整体性、系统性、协同性，提高人民群众在医疗健康领域的获得感和幸福感。