一、【背景材料】

根据国家统计局的数据，第一季度全国固定资产投资比去年增加了25.6%。投资是经济增长的重要牵引力，也是推进结构调整的重要手段。目前国际形势和外部环境复杂多变，疫情对世界经济的冲击还没有结束，其衍生风险和次生危害难以预料，积极推进稳定投资，保持适度增长，不仅有助于实现六稳定六保目标，还有助于推进产业结构调整和经济转型升级。

二、【解读分析】

长期以来，中国经济增长主要依赖于投资。投资对中国经济的快速增长起着重要作用，特别是在经济面临下行压力时，投资是稳定经济的重要线索。然而，这种过度依赖投资的经济增长实际上是一种粗放的增长模式，容易导致需求不足、生产能力过剩、资源浪费、环境污染等一系列问题。同时，盲目扩大投资和重复建设也会导致资源不匹配，不利于技术创新。

贯彻新的发展理念，构建新的发展结构，实现经济高质量发展，必须加快产业结构调整，改变经济发展方式。投资不仅是稳定增长的重要措施，也是改变经济发展方式的基础。投资结构优化是促进产业结构升级、优化经济结构、构建新发展结构的基本动力和有效手段。构建新的发展结构，实现经济高质量发展，为投资适度增长提供可能性和必要性，同时投资应立足中国新的发展阶段，贯彻新的发展理念，着力构建新的发展结构，着重于重要领域和弱点，着重于科技创新领域和经济发展的短板。

一是重视新基础设施领域的投资。基础设施投资在固定资产投资中占很大比例，是经济增长的重要牵引力，也是稳定投资的重要线索。中国的高铁等基础设施总量已经是世界第一，但人均数量和每平方公里的密度与发达国家有很大差距。继续加大基础设施投资，特别是新基础设施领域的投资，不仅起到稳定增长、稳定就业的作用，还有利于产业结构的调整和经济的变革升级。包括5G、人工智能、新能源等新基建领域的投资对经济转型升级有很大的促进作用，有很大的发展和投资空间。

二是重视科技创新的投资。十四五规划强调，坚持创新在中国现代化建设全局的核心地位，以科学技术自立为国家发展的战略支持。构建新的发展结构，疏通国内经济大循环，解决核心技术脖子问题，实现产业链、供应链安全是很重要的。目前，数字转型方兴未艾，疫情加快了世界数字转型，半导体、电子等硬技术迎来了历史投资机会。

三是要重视对绿色产业的投资。绿色产业已经成为世界各国关注和长期投资的方向。欧盟委员会公布的7500亿欧元经济复苏财政预算中，环境保护、基础设施清洁、电动汽车投资的四分之一。美国回归《巴黎气候协定》，承诺4年任期内投入2兆美元用于气候行动等。中国政府对世界作出严肃承诺，2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。实现这一目标并不容易，而与之相关的新能源、洁净技术、绿色产业具有广泛的发展和投资前景。

四是重视激活民间投资。瘟疫对民间投资的影响很大。目前，民间投资仍面临技术、人才、资金等困境，仍存在融资高、融资难等问题。要继续加大对民营投资的支持力度，发挥政府财政资金杠杆作用，加大民营资本研发创新投入，提高技术创新能力，加快民营资本从顺风投资转向创新投资。同时，要加快构建更高效便捷的投融资市场和政策环境，进一步深化金融体制改革，加快建立符合民营企业资产少、融资频率高、融资期短、单一融资量小、业务地域性强等特点的金融体系。