一、【资料背景】

优化营商环境是山东省委、省政府的重要任务。为了进一步提高跨境贸易便利化水平，省政府办公厅以营造更加稳定、公开、透明和可预期的口岸营商环境为重点，会同海关、商务、交通等10个部门，研究拟订了一系列促进跨境贸易便利化的措施。经省政府同意，日前，省政府办公厅印发了《关于进一步优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的通知》(以下简称《通知》)。

二、【解读分析】

主要内容：第一，关于继续深化通关作业改革。报关是跨境贸易的核心环节。该通知着眼于进一步压缩整体通关时间，优化通关流程，以改革创新为着力点，从海关对货物的申报、监管、查验等方面，提出了提供多种报关方式，优化商品检验监管，推广第三方认证，推进跨境电子商务监管模式改革，优化通关查验流程等5项措施，方便企业自主选择报关方式和查验模式，有利于加快进出口商品的通关速度，不断加大支持跨境电子商务新业态发展的力度，提高货物通关便利度。

第二，进一步简化单证的要求。申请及报验文件是跨境贸易必不可少的一环。该通知从提高原产地证书审核效率和简化口岸查验环节中随附单证的简化两个方面，提出了在线智能自动审核+人工集中分类审核等新模式，简化了申报环节中随附单证的数量，进一步减轻了企业申领和申报的工作量，简化了手续，提高了效率。

第三，关于不断优化口岸作业流程的问题。从加强关港合作的角度出发，提出了深入开展“到港直运”和“船边直运”试点的要求，为企业的操作提供了便利，提高了通关的预期，并为企业合理安排生产、运输提供了便利。此外，《区域全面经济伙伴关系协定》已于2020年11月15日正式签署，为适应RCEP通关时限方面的新要求，根据海关总署的统一部署，《通知》还明确了实施RCEP协定“6小时放行”的具体要求。

第四，关于不断提高口岸信息化建设水平。提高信息无纸化水平，让数据多跑路，让企业少跑腿，是促进跨境贸易便利化的重要途径。该通知从海关、海事监管、关港信息协同，以及强化“单一窗口”功能，实现全程可视化，便利出口退税，完善金融服务等方面，围绕方便企业，提升企业获得感，提出7项具体措施，以信息化促进便利化，提升信息化水平，推动口岸营商环境不断优化。

第五，关于进一步规范口岸收费问题。进口环节的收费多采用市场调节价。该通知从两个方面对口岸收费进行了规范和管理。一是加强口岸收费公示栏管理，依托"单一窗口"建立口岸收费自主更新系统，既方便企业及时、自主更新收费公示栏，又便于对收费公示栏进行监督，做到公示栏外无收费。同时强调要重视舆论监督，加强对口岸收费的常态监管，畅通举报渠道，查处价格违法行为，使收费行为更加规范，收费标准更加合理。

第六，关于进一步提高口岸服务水平的建议。该通知从三个方面提出了提高口岸服务水平的目标和要求。1.推动口岸经营单位公开业务流程和时限，公开服务承诺，接受社会监督;2.畅通企业诉求反映渠道，及时回应企业关切，解决企业通关难题;3.建立口岸服务评估机制，方便货主企业根据自身需求选择中介服务，引导中介企业优化服务。推进三项措施的落实，不断提高口岸服务水平和能力，营造更加开放、透明、规范的口岸营商环境。