一、【背景材料】

在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时，习总书记强调：“'十四五'乃至更长时期，高质量发展是我国经济社会发展的主题，关系到我国社会主义现代化建设的全局。优质发展不是单纯的经济要求，而是经济社会发展各个方面的总要求;经济发达地区也不是单纯的经济发展要求，而是所有地区发展都必须落实的要求;经济发展不是一时之需，而是必须长期坚持的要求。这一年的政府工作报告指出：“我们要准确把握新的发展阶段，深入贯彻落实新发展理念，加快构建新格局，促进高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局。必须准确把握高质量发展的内涵，紧紧抓住高质量发展这一主题，推动我国经济社会发展再上新台阶。

二、【解读分析】

高质量发展是目前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观控制的基本要求。科技创新是推动经济高质量发展的重要支持。加快现代经济体系建设，提高科技创新能力，加强科技自立，加强基础研究，加大研发投入，实现更多重要核心技术自主控制，提高全要素生产率，创新推进实体经济高质量发展，深入实施强国战略，调整经济结构，提高产业能力同时，坚持扩大内需这一战略基点，充分挖掘国内市场潜力，落实高水平对外开放，推动我国经济运行保持在合理区间。加强统一协调，统一第一、二、三产业协调发展，深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区域战略，健全城乡融合发展体制机制，促进扶贫成果与乡村振兴有效联系，优化合作。

推动高质量发展的目的是满足人民群众日益增长的美好生活需求。要坚持以人民为中心，始终发展为人民，发展依赖人民，发展成果由人民共享。坚决维护人民群众的根本利益，进一步在就业、教育、医疗、住房、基本民生保障和收入分配等领域促进社会公平，提高公共服务的可及性和均等化水平。聚焦广大人民群众最关心的热点、难点问题，不断提高社会建设水平，不断解决人民的忧虑，缓解人民的困难，及时应对人民的关注，考虑大众的想法，着急大众的焦虑，解决大众的困难。不断推进幼儿育儿、学习教育、劳动收入、疾病医生、老年人养育、居住、弱势支持取得新进展，不断提高人民群众的生活水平和生活质量，使经济高质量发展和人民高质量生活有机结合，相互表扬。

高质量发展离不开制度的支持和保障，必须加快社会主义市场经济体制的完善。进一步深化改革，构建高层次社会主义市场经济体制，建立健全高标准市场体系，加强竞争政策基础地位，充分激发市场主体的动力、活力和潜力。进一步改变政府职能，深化简单的政府释放权，明确权利清单，推进依法行政，优化服务内涵，提高公共服务水平，提高管理效率。深入推进放管服改革，深入推进证据分离改革，加快市场化、法治化、国际化商业环境建设。加强数字政府建设，创新经济管理和社会管理，大力推进更多政务服务事项和社会管理实现一网通一网通，加快跨省通。