以更大作为服务和融入新发展格局

福建省人民检察院党组书记、检察长霍敏

2021年4月9日

考察期间，习近平总书记针对推进生态文明建设、产业发展、科技创新、传统文化保护等领域，作出一系列重要指示。全省检察机关要认真学习领会， 紧扣推动高质量发展这一主题，深入研究、切实找准工作的切入点和着力点， 为新发展阶段开好局、起好步提供有力法治保障。一要更实支持企业发展和保 护创新，二要强化闽台融合法治保障，三要加强生态司法保护促进绿色发展， 四要加强文物和文化遗产保护。

在“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之初， 习近平总书记亲临福建考察指导，对福建发展提出总方向、总定位、总要求。这是立足新发展阶段、贯彻新发展理念的福建发展新起点，是福建发展的根本遵循和强大动力，全省广大干部群众深受鼓舞和激励。福建检察机关和检察干警，要切实提高政治站位，充分认识习近平总书记来闽考察的重大意义，带着更深的感情和责任，按照省委要求，把学习领会好、贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，把总书记的关爱转化为具体行动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 以高质量检察履职，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，不辜负总书记对我们的厚爱和期望。

一、用系统观念把握大局大势把维护国家安全和社会稳定摆在更加突出的位置

这次考察，习近平总书记着重强调“要坚持系统观念，找准在服务和融入构建新发展格局中的定位”，统筹发展和安全，“要有效遏制重特大安全生产事故，推动扫黑除恶常态化”。检察机关如何坚持系统观念，找准自身定位， 张军检察长在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议提出了具体要求，福建检察机关要结合要求认真抓好贯彻落实。一是维护国家政治安全。当前，首先要聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，把“刀把子” 作用体现在维护国家政治安全和严惩严重危害社会秩序犯罪、维护社会稳定上。紧紧抓住影响国家政治安全和社会稳定的风险点，牢固树立总体国家安全观， 强化检察环节保安全护稳定各项措施。始终把维护国家政治安全放在第一位，

严厉打击各类渗透、破坏、颠覆、分裂活动，严厉惩治严重暴力犯罪，深入打击整治群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪。特别是要针对网络犯罪的严峻形势，加大网络犯罪惩治和预防力度，促进健全网络综合治理体系。二是推进扫黑除恶常态化。扫黑除恶事关社会大局稳定和国家长治久 安，事关人心向背和基层政权巩固。今年是扫黑除恶常态化的第一年，要继续保持良好态势，固化提升有益经验，健全扫黑除恶长效机制，以推动扫黑除恶常态化为牵引，着力解决影响人民群众安全感的突出问题，维护和谐稳定的社会环境。三是加强安全生产领域公益诉讼探索。安全生产事关人民群众生命和 财产安全，涉及重大国家和社会公共利益，除进一步做好刑事手段保障安全生产外，公益诉讼保障安全生产是拓展新领域探索的一项重要内容。要加大探索力度，破解安全生产公共利益保护困境，与各级应急管理部门形成协同共赢的示范效应，促进社会各界关注支持安全生产工作。

二、紧扣主题找准着力点为服务经济社会高质量发展提供有力法治保障

考察期间，习近平总书记针对推进生态文明建设、产业发展、科技创新、传统文化保护等领域，作出一系列重要指示。全省检察机关要认真学习领会， 紧扣推动高质量发展这一主题，深入研究、切实找准工作的切入点和着力点， 为新发展阶段开好局、起好步提供有力法治保障。

一要更实支持企业发展和保护创新。习近平总书记在考察中再次强调“要 坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把创新作为一项国策，积极鼓励支持创新”。依法保护创新，既是为创新驱动发展战略提供有力支撑，也是检察监督应有之义。我们要进一步落实最高检部署，扎实开展知识产权检察职能集中统一履行试点，推行诉讼权利义务主动告知制度，完善检察办案保护创新创业容错机制，强化知识产权综合保护。要审慎办理涉科研经费案件，从严把握刑事追诉标准，防止把一般违法、违反财经纪律问题作犯罪处理。要平等保护各类市场主体合法权益，持续开展涉民营企业“挂案”清理，探索企业合规管理试点工作，保障企业创新发展。

二要强化闽台融合法治保障。习近平总书记强调，要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展新路。围绕“努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园”，做好“通”“惠”“情”文章，两岸融合走深走实， 全省检察机关要把握职能定位，以最高检在福建召开的涉台检察工作现场会为契机，积极先行先试，进一步推进和完善涉台检察联络室、涉台检察联络员机

制。要持续抓好落实，发挥好厦门台胞台企权益保护法治宣传基地作用，主动为台胞台企服务，加强两岸检察交流合作，增进互信与共识，为闽台融合发展贡献检察智慧和力量。

三要加强生态司法保护促进绿色发展。习近平总书记在福建工作期间推动福建率先在全国探索生态省建设。这次考察再次强调，要坚持生态保护第一， 统筹保护和发展，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。我们要按照“山水林田湖草是一个生命共同体的理念”，发挥生态检察、公益诉讼检察职能， 全面推开“河(湖、林)长+检察长”协作机制，务实深化省际、省内检察协作， 进一步加强跨区域、跨流域联动保护。特别要加强海洋生态保护修复，加快平潭综合实验区海洋生态公益诉讼保护平台建设，进一步发挥好福建沿海、海岸线协作保护机制作用，助力提升陆海统筹发展水平。

四要加强文物和文化遗产保护。“一片三坊七巷，半部中国近代史”。正是因为习近平总书记在福州工作期间的推动和促进，三坊七巷才得以传承和保护下来，如今已经成为福州的城市名片。总书记在考察时强调，保护好传统街区，保护好古建筑，保护好文物，就是保存了城市的历史和文脉。对待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心。在文物保护方面，福建检察机关进行了有益探索，比如福州开展“福州古厝”保护专项行动、泉州组建文化遗产公益保护联盟、三明开展万寿岩遗址周边生态环境治理专项监督等等，今后还要继续加大力度，积极稳妥办理相关领域公益损害案件，保护我们的历史和文脉。

三、积极履职提供优质检察产品助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

习近平总书记强调，要加快推进乡村振兴，培育特色优势产业，建设宜居宜业美丽乡村。以检察助推乡村振兴是张军检察长强调力推的工作，我们要认真贯彻落实，在服务保障乡村振兴战略、生态富民产业中积极履行各项检察职能，发挥“四大检察”“十大业务”在乡村治理中的作用，提供优质检察产品， 助力提高乡村善治水平。一方面，要进一步加大对涉及生态环境保护和发生在农村地区各类案件的法律监督力度，依法严惩侵害农村国有资产和集体财产安全、侵害农民权益的各类犯罪，确保脱贫攻坚成果不被蚕食。发挥公益诉讼检察职能，以开展“公益诉讼守护美好生活”活动为抓手，加强农村人居环境整治、提升乡村宜居水平。另一方面，要通过司法办案及时化解矛盾纠纷，把涉

法涉诉问题、矛盾纠纷化解在一线，避免发生个人极端事件。要结合办案加强普法宣传力度，在群众中形成遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法的新风尚，为乡村发展营造良好的法治环境。

四、用法治保障人民安居乐业努力办好检察为民实事保障民生福祉

习近平总书记强调，要着力提高人民生活品质，拓展居民收入增长的渠道。随着经济社会的发展，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有着新的更高要求。我们要在理念观念、监督办案等方面努力跟进，用法治保障人民安居乐业。要更新司法检察理念，办好群众身边“小案”。以司法办案为中心，不仅重视办好大案要案，也要回应群众关切，把群众身边的每一个“小案”都当成“天大的案件”办好。要结合办案强化检察监督，切实维护公平正义。抓好“两项监督”、在公安机关执法办案中心派驻检察室、查处民事虚假诉讼、监管场所巡回检察、查办司法工作人员相关职务犯罪等工作，促进解决司法不公问题。要着眼解决群众“急难愁盼”问题，扎实开展检察为民办实事。认真总结领导干部“大接访”活动经验，推进信访积案专项清理，促进诉源治理、标本兼治。针对群众反映强烈的生态环境、食品安全、未成年人保护等“急难愁盼”问题，结合党史学习教育，扎实开展“检察为民办实事”活动，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

五、传承红色基因汲取智慧力量以党史学习教育为牵引培根铸魂锻造过硬检察队伍

习近平总书记指出，福建是革命老区，党史事件多、红色资源多、革命先辈多，开展党史学习教育具有独特优势。学好党史，坚定理想信念、筑牢初心使命，是我们检察机关的政治责任。要突出学史明理。广大党员干部要把学习融入日常，从党的辉煌成就、艰辛历程、历史经验、优良传统中深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好等道理， 以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要用好红色资源。福建是著名革命老区，全省有70个老区苏区县(市、区)，其中原中央苏区县(市、区)37个，有着丰富的红色资源。要组织开展形式多样、内容丰富的学习活动，用好用足福建红色资源，讲好红色故事，从中汲取智慧和力量。要贯穿检察元素。要在党史学习教育中进一步学习了解人民检察史， 发挥福建红色资源多的优势，用好龙岩红色检察基因传承教育基地、检察文化沙龙等平台，促进学习教育入脑入心，延续传承好“红色检察”的历史基因。

当前，市县两级检察院作为政法队伍教育整顿的第一批单位，正在开展学习教育，即将进入查纠整改环节。我们要清醒认识当前检察人员违纪违法问题总体形势不容乐观，必须坚决扛起管党治党政治责任，一刻不放松抓好检察机关党风廉政建设和反腐败工作。一要提早谋划准备省检察院机关教育整顿工作。 结合党史学习教育先行开展政治教育、警示教育和英模教育，梳理研究体制机制问题，常态化抓好顽瘴痼疾整治。二要加强对市县检察院教育整顿指导。注重加强对市县两级院整治工作的条线指导和组织推动。三要为全省政法队伍教育整顿提供检察履职支撑。在教育整顿中，要充分履行检察职责，积极开展减刑、假释、暂予监外执行专项监督等工作，加大查办司法工作人员相关职务犯罪力度。