一、【资料背景】

十八大以来，党中央、国务院高度重视深化行政审批制度改革，先后取消和下放了16批1094项行政许可事项，为降低市场准入门槛，优化营商环境，激发市场和社会活力，促进经济社会高质量发展发挥了积极作用。2015年9月13日，国务院发布了《关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔2020〕13号)，取消了29项行政许可事项，下放了4项行政许可事项的审批层级，要求各地区、各有关部门抓紧落实，进一步细化配套改革措施，加强和创新事中事后监管，确保放得开、接得住、管得好。为了深入贯彻落实《决定》精神，切实做好本次取消和下放行政许可事项的落实工作，省政府责成省大数据局牵头制定具体措施，协调落实国务院的决定。省级大数据局广泛征求了省工业和信息化厅、公安厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、卫生计生委、林业局、邮政局、广电总局、市场监管局、人行郑州中心支行等部门的意见，起草了《通知》，现已得到省政府同意并印发执行。

二、【解读分析】

第一，明确河南省行政许可需要衔接的事项。国务院取消的29项行政许可事项，河南省对应取消的16项行政许可事项(包括直接取消14项，取消审批改为备案2项);国务院明确下放审批层次的4项行政许可事项，河南省对应承接3项，对省级政府、济源示范区管委会下放1项。

其次，提出了衔接落实工作要求。该通知要求，各地各有关部门要严格落实取消和承接有关行政许可事项的规定，对已取消或承接的行政许可事项，不得继续实施或变相实施，不得由行业协会商会或其他组织承接;对承接的行政许可事项，要按照“减环节、减时限、减材料、减跑动”的要求，优化审批流程，压缩办理时限，减少承接环节，提高审批效率。另外，《通知》还对承办工作提出了明确要求，要求各地、各有关部门在《通知》发布5个工作日内，将标准化的办事指南编制成册，在河南政务服务网上公布，方便企业和群众办事。

第三，明确了事中事后监管的措施。该通知要求，各地、各有关部门在“放”的同时，要强化“管”职能，按照国家有关部门发布的事中事后监管规定，完善具体的事中事后监管措施，采取“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+监管”等手段，切实加强和创新事中事后监管，确保放得开、接得住、管得好。